10年前中国成为了世界贸易组织的第143个成员，这10年，也是中国发展最好最快的10年。中国年均GDP增速达到了10.5%，经济总量跃居世界第二；在世界贸易中的排名从原先的第六位跃升至世界第二大贸易国，货物出口跃升至全球第一。10年里中国由世贸组织的一般成员向重要成员转变。其标志，即为此次国际金融危机使中国在全球范围内获得全新影响力，中国自此走向了全球贸易治理的前台，成为全球贸易治理的重要角色，以积极协商、平等互利、认真负责的态度参与全球贸易治理。

　　致力于纠正全球贸易失衡

　　近年来特别是金融危机发生以来，全球经济失衡尤其是贸易失衡及其影响程度成为一个有争议的热点问题，其中中美经贸关系失衡更成为全球经济失衡的矛盾焦点。贸易失衡根源于世界经济贸易格局及国际市场分工体系的演变，是亚洲等新兴经济体的出口导向型经济发展战略和美国等发达国家鼓励消费的政策冲突的必然结果。受世界各国经济发展阶段、发展模式等因素限制，全球贸易失衡的调整难度大、周期长。

　　中国认识到这一问题的重要性，作为世界贸易大国，中国出台相关政策措施，力争纠正全球贸易失衡。从最近三年中国政府工作报告内容的变化可窥一斑。2009年政府工作报告提出要“努力扩大进口”，2010年时则提出“促进进出口平衡发展”，2011年则进一步明确“坚持进口和出口并重”。虽然自2009年到2011年均提到重点引进先进技术装备，增加关键零部件元器件、重要能源资源和原材料进口，但2011年的政府工作报告中则明确提出“促进从最不发达国家和主要顺差来源国增加进口，逐步改善贸易不平衡状况”。在“十二五”期间，商务部将坚持进口和出口并重、积极扩大进口的方针，2011年外贸总的政策指导方针是“稳出口、扩进口、减顺差”。

　　这些政策措施的出台取得了显著的成效。2008年，中国从各国进口了1.13万亿美元的商品；2009年，在自身经济发展面临严峻挑战的困难形势下，中国政府还多次组织贸易投资促进团赴欧洲、美国等地，签下了数百亿美元的订单；2010年，中国进口额达到1.4万亿美元，是全球第二大进口国。2008年金融危机以前，中国进口中工业原料、资本品所占比重较高，而2010年，出于平衡贸易的目的，汽车及零配件的进口金额和数量出现较高幅度的增长。其中，大部分汽车及零配件均来自以美欧为主的发达国家，这为解决双边贸易失衡提供了支持。

　　海关总署的数据显示，自2008年以来，中国的贸易顺差持续回落，对外贸易总体向基本平衡的方向发展。中国贸易顺差与进出口总值的比例从2008年的11.6%降至2009年的8.9%，2010年进一步降低至6.2%。2011年1至5月，进出口总值14017.9亿美元，比去年同期增长27.4%，其中出口7123.8亿美元，增长25.5%；进口6894.1亿美元，增长29.4%。累计贸易顺差229.7亿美元，减少35.1%。

　　坚决反对贸易保护主义

　　2008年美国金融海啸引发的经济危机，使发达国家和发展中国家都不能幸免，并引发了实体经济危机、社会动荡和政治危机。世界各国为了维护本国的社会安定和政局稳定，纷纷出台各种救市和刺激方案，其中带有明显的贸易保护倾向。虽然，危机爆发后WTO启动了贸易措施特殊监督机制，以贸易政策审议机制为平台，监督各成员为应对危机出台的贸易措施情况，对遏制贸易保护主义起到了重要的预警和监督作用，而且表面上看各国实施的有些贸易限制也并不违反WTO协议，但事实上却在“行贸易保护之实”。

　　在此次国际金融危机中，为了抑制贸易保护，中国作为贸易大国，一方面采取了以扩大内需为重点的举措，积极应对危机；另一方面，呼吁国际社会抑制贸易保护主义，同时继续保持市场开放，以实际行动反对各种形式的保护主义，没有采取任何保护主义措施。

　　危机爆发以来，中国适时的经济刺激政策为中国国内经济的稳定和发展提供了保障。尽管遭受全球性经济衰退的影响，中国依然实现了快速的经济增长。中国经济的持续健康发展舒缓了全球经济滑坡的趋势，对世界经济复苏和增长起到了极大的信心提升作用。2008年，在全球经济衰退的背景下，我国经济增长9%，对世界经济的贡献率超过20%。2009年，我国在全球主要经济体中率先实现回暖并强劲增长9.1%，对世界经济贡献率达50%。2010年中国对全球经济增长的拉动作用仍超过了50%。经济增长的背后是资本货物、工业品的大量需求，这些货物的进口对于拉动发达国家和新型工业化国家的出口具有重要的促进作用。此外，中国工业化大生产需要大量的原材料，对于以资源出口为主的发展中国家推动作用明显。

　　中国在多个场合表达了反对贸易保护主义的态度。2008年11月，胡锦涛主席在20国集团伦敦峰会上指出，“世界各国应共同反对任何形式的保护主义，维护开放自由的贸易投资环境。”温家宝总理在博鳌亚洲论坛发表主旨演讲时，特别强调了反对贸易保护主义的重要性。商务部部长陈德铭在伦敦金融峰会期间，专门举行了以“反对保护主义、共振世界经济”为主题的记者吹风会。

　　面对日益兴起的全球新贸易保护主义，中国认真履行入世承诺，大幅度降低进口关税，取消非关税措施，开放服务贸易市场，加强对知识产权保护，同时大规模清理与贸易有关的法律法规，以自身“重承诺、负责任、守信用”的实际行动，推动国际贸易自由化的进程；中国始终坚持反对贸易保护主义的立场，并依靠自身不断增长的贸易与经济影响力，在充分把握和理解WTO规则的基础上，以科学和符合国际规范的手段积极应对国外针对我国产品滥用反倾销、反补贴措施，在维护我国广大企业合法权益的同时，有力地抑制了全球贸易保护主义。

　　坚定推动多哈回合谈判

　　多哈回合谈判2001年11月正式启动，原定于2005年1月1日全面结束，但自启动以来命运多舛，至今仍未达成一致。过去60多年的历史证明，在当今这个地缘政治剧烈动荡的时期，不断完善和发展的多边贸易体制是促进世界和平与稳定最可靠、最“本轻利重”的方式之一。多哈回合成败与否，关乎WTO的信用，倘若无法完成，WTO的权威以及该组织在全球贸易治理中的中心地位将遭到侵蚀。

　　发挥协调者角色，中国一如既往地坚定支持多哈回合全球贸易谈判走向成功。入世10年来，由于中国政治、经济和贸易地位的特殊性，决定了其与WTO各类成员都有共同利益和趋近利益的重叠，这客观上赋予了中国充当起各类成员在多边贸易体制内的协调角色。尤其在多哈回合谈判过程中，中国充分利用自己既是发展中国家，又是贸易大国的特殊地位，在坚持从发展的角度出发、努力维护发展中国家利益的同时，加强与发达国家之间的政策协调，多次在谈判的关键时刻担当了协调者的角色，促进成员间的相互沟通、减少分歧，为推进谈判向前发展、维持多边贸易体制内的平衡发挥了建设性的桥梁作用。

　　例如，2003年WTO第五届部长级会议前后，中国与广大发展中成员站在一起，据理力争，最终使欧盟等发达国家成员放弃了贸易与投资、竞争政策和政府采购透明度等三个新加坡议题；2005年12月WTO第六届部长级会议上，中国同巴西、印度等发展中成员积极协调立场，最终确定了发达国家严重扭曲贸易的农业出口补贴要在2013年前取消；2008年7月在日内瓦举行的小型部长会上，中国在农业的多数问题上采取了务实的立场，既坚决维护自身利益，表达了与广大发展中成员共同的关注，也显示出一定的灵活性，甚至在导致最终破裂的特殊保障机制问题上，中国也表示只要美国与印度能最终就触发门槛达成一致，中国也是可以显示一定灵活性的。中国作为发展中国家，根据多哈回合谈判授权，仅以与发达成员两个百分点之差，向不发达国家提供其关税税则95％税号产品的“双免”市场准入，体现并落实了多哈回合“发展”的核心。

　　支持世界贸易组织的改革

　　世界贸易组织于1995年1月1日启动，替代1947年成立的关贸总协定，成为当今世界多边贸易体制的组织和法律基础，也是全球贸易治理最主要的平台。然而由于WTO的治理结构最近一次修改是基于1986年乌拉圭回合谈判所确定的日程，当时不可能设想30年后世界贸易出现的新情况和新问题并设计出应对的规定，因而出现了如今20世纪的贸易治理结构“管理”21世纪贸易的严重脱节现象。WTO面临着短期和长期的诸多挑战，需要适应世界经济贸易格局的变化趋势，完善自身治理结构，平衡各方利益诉求，协调各成员共同推进多边贸易体制的变革与完善。

　　中国加入世贸组织后，面对WTO的这些障碍和困难，中国作为重要成员尽力从各方面进行支持。中国全面履行入世承诺、接受过渡期审议和定期审议。中国通过例会等方式监督其他成员履行义务情况，对美国、欧盟、日本等世贸组织主要成员违反世贸组织规则的措施提出质疑，对在双边经济合作中久拖未决的问题在多边场合表达关注，通过世贸组织多数成员集体的呼声推动问题的解决。中国掌握和运用世贸规则，妥善处理贸易摩擦与争端，维护贸易争端解决机制的权威性。

　　2009年，面对国际金融危机给经济全球化与贸易自由化造成的冲击，面对多哈回合谈判一筹莫展的局面，中国积极参与了对WTO今后的改革与不断完善的讨论。在WTO第七届贸易部长会上，中国在发言中指出：“WTO需要通过必要的改革，不断完善规则，强化自身职能，增强对其他重要国际协调机制的影响力，在全球经济治理中承担更高的责任，发挥更大的作用。”

　　此外，中国还加入了由巴西牵头发起的发展中国家重要农业谈判集团（G20）和由印尼牵头的由45个发展中成员组成的农业谈判组织（G33）；受邀参加了WTO “绿屋”会议，参与WTO主要成员的决策会议，开始进入WTO规则制定的核心层；中国已有6位专业人员、学者和专家进入WTO秘书处和专家组与上诉机构，担任主席或成员，他们的出色工作得到各成员的好评，在这些机构中发挥的影响与作用不断提升。

　　影响力不断提升

　　充分利用日益增长的贸易优势、金融实力和经济规模，中国在入世后积极参与与贸易有关的其他领域的国际会议、国际组织的活动，在国际上的影响力不断提升。

　　中国充分认识到气候变化问题的严重性和紧迫性，本着对人类长远发展高度负责的精神，坚定不移地走可持续发展道路，发布实施了《中国应对气候变化国家方案》，采取了积极应对气候变化的强有力的政策、措施和行动，为应对气候变化作出了不懈努力和积极贡献。在哥本哈根气候峰会即将召开之际，中国主动宣布到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%，并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。这是中国政府根据国情采取的自主行动，也是中国为全球应对气候变化作出的巨大努力，充分表明了中国政府在应对气候变化方面积极负责任的态度。

　　长期以来中国一直致力于国际金融体系改革，并提出改革的方向及其具体措施；坚持推动国际货币基金组织（IMF）的份额改革，并取得成功。2010年11月5日，IMF执行董事会通过了份额改革方案。中国的份额将从目前的3.72%升至6.39%，投票权也将从目前的3.65%升至6.07%，超越德国、法国和英国，位列美国和日本之后，得到在这一国际组织中的更大话语权。2011年前央行副行长朱民出任IMF副总裁，对IMF改革进程起到推动作用。

　　囊括世界主要发达经济体和主要新兴经济体的二十国集团（G20），顺应时势，促使国际社会携手应对危机，同时也揭开了便于全球经济治理的一页。对此，中国从一开始就发挥了积极和重要的建设性作用。在G20峰会上，中国提出国际金融体系改革要坚持的正确方向，提出具体的改革举措。中国促成G20领导人峰会达成共识，并在便于协同应对国际金融危机方面给予了切实有力的行动支持。

　　10年来，中国抓住机遇，积极融入经济全球化，发展壮大的同时与世界共享发展成果。入世的10年，中国也完成了全球贸易治理一般角色到重要角色的转换，正日益发挥着重要的作用。随着中国改革开放的深化，“十二五”规划的实施，中国参与全球贸易治理的能力将更加扎实，并将继续为全球贸易治理发挥重要的建设性作用。