9月6日，上海市政府发布消息，财政部门将安排落实“三个10亿元”、采取“三项配套措施”，加快建立和形成政府推动、社会参与、市场运作的中小企业融资创新服务体系。

　　蒋卓庆介绍，市级财政和市国有投资公司将共同出资设立10亿元的投资专项资金，建立与商业银行的“投贷”、“投保”联动机制。在具体操作上，今年本市将以具有投资控股、资本经营和金融创新功能的上海国际集团与上海浦东发展银行、上海农村商业银行联合开展“投贷”、“投保”联动试点，期待探索有利于降低商业银行信贷风险损失的良性循环机制、引导商业银行不断加大对中小企业的信贷倾斜力度上，创造新模式。

　　另一个“10亿元”是安排10亿元科技信贷风险补偿财政专项资金，调动商业银行从信贷投向上支持科技型中小企业发展的积极性。上海将以“张江”、“紫竹”和“杨浦”等三个国家级科技园区内的科技型中小企业为重点，对各商业银行在上述园区内发放的科技型中小企业贷款所发生的超过一定比例的不良贷款净损失，在相关商业银行实施尽职审查的前提下，由科技信贷风险补偿财政专项资金负担50%的风险损失。

　　上海还将设立10亿元的市级财政专项资金，引导商业性融资担保机构做大做强。蒋卓庆说，这笔专项资金将通过市有关国有投资公司，对管理规范、信用良好、风控完善的本市商业性融资担保机构，以投资参股的方式参与商业性融资担保机构的运作，引导商业性融资担保机构逐步放大融资担保资金倍数。

　　此外，蒋卓庆表示，到今年8月底，本市已实施中小企业政策性融资担保贷款61亿元，预计全年将突破100亿元。

　　市财政局还出台了三项配套政策。市财政部门将采取政府购买公共服务的方式，委托会计师事务所对此类小型、微型企业的年度财务会计报表提供注册会计师审计服务。同时，上海将加大对处于初创期的小额贷款公司的财政扶持力度。本市将通过市与区县两级财政安排落实专项扶持资金，以鼓励国资、外资、民资等各类资本，特别是各类大型集团公司积极在本市投资设立小额贷款公司。此外，从2011年起在市对区县财政转移支付中，专门新设中小企业发展专项转移支付项目，对各区县实际发生的中小企业融资担保代偿损失、促进各类金融机构扩大对中小企业融资贷款有关费用、支持中小企业转制上市经费补助等，给予专项转移支付。

　　作为此次上海推出“组合拳”中的重要内容，上海银监局也于8月25日出台了《关于进一步改进小企业金融服务的通知》，明确差异化监管政策，鼓励银行业机构在四个方面有新的突破。

　　银监会上海监管局局长廖岷介绍，上海银监局鼓励小企业专营机构向分支机构和基层营业网点延伸，向远郊区县和大的集镇、商贸市场延伸。符合条件的分支机构应加速转型，改建或新设部分分支机构作为专门从事小企业金融服务的专业分支行或特色分支行。同时，沪上银行业将把重点放在单户授信总额500万元以下小微企业的金融服务，专门提出上海银行业整体单户授信总额500万元以下小微企业贷款增幅不低于全部贷款增幅的要求，并对有关银行进行考核。在客户结构方面，将要求适当增加科技型中小企业的客户群。最后，支持各行在科技园区设立专营科技金融服务的支行。

　　据悉，上海银监局已正式一次性受理泰隆银行上海分行两家支行筹建的申请，民生银行上海分行也已初步提出机构批量设立需求，其他多家银行也都表示将提出差异化申请。