金牌服务写华章 促进新疆大开放

　　——国家质检总局、新疆检验检疫局全力支持中国-亚欧博览会工作纪实

　　本报记者 彭敬信 魏 宁 文/图

　　9月1日，首届“中国-亚欧博览会”(以下简称亚博会)隆重召开。这一新疆规格最高、规模最大、影响最广的重要展会向国内外政要和客商集中展示了新疆的办会水平，也向中外成功展示了新疆的开放和文明，现在和今后都将成为新疆的靓丽名片。为保障亚博会成功召开，国家质检总局和新疆检验检疫局上下两级部门紧密结合检验检疫工作和亚博会实际，发挥自身优势，提前介入，靠前服务，全力以赴做好各项工作。

　　来自上级的大力支持

　　作为主办单位之一，国家质检总局对于办好本届亚博会十分重视，从政策、硬件设施、人才、方面给予大力支持，保证亚博会出入境检验检疫工作安全高效。为支持办好亚博会，进一步促进新疆对内对外开放和区域经济发展，国家质检总局通关业务司于8月份下发了亚博会入境展品检验检疫政策措施的通知。通知明确一系列优惠政策，包括对人员携带入境的符合检疫要求的展品，实行快速验放；进境动植物、动植物产品、特殊物品及食品等展品因特殊情况无法事先办理检疫审批手续的，只要提供亚博会组委会出具的相关证明、展品清单及补办检疫审批手续承诺书等，就可由新疆检验检疫局补办检疫审批手续等。条条措施为亚博会人员和参展商品提供了极大的通关便利。

　　8月下旬，国家质检总局专门派出亚博会口岸安全工作组来新疆检查指导新疆检验检疫局的亚博会服务保障工作，指导工作从亚博会开始前一直持续到结束。工作组成员包括卫生检疫、食品安全等方面的专家。为了做好这次服务保障工作，国家质检总局通关司专门召集口岸安全工作组研究部署了五项工作重点，强调保障工作的中心任务是确保口岸安全和食品安全。工作组检查指导期间对新疆检验检疫局服务保障工作提出了很好的建议，并分部门和专业进行一对一的检查指导，对检验检疫部门提升亚博会服务保障水平有了很大的促进，使新疆检验检疫局在服务保障工作中凸显出检验检疫工作的重要性。

　　全面到位的保障措施

　　和往年乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会不同，中国-亚欧博览会已成为真正意义上的国家级展会。首届亚博会参加客商约5万人，其中国外客商1万人。参会的各国政要和客商规格之高，人数之众，参展商品之多，且入境时间又高度集中，对新疆检验检疫局的工作提出了巨大的挑战。如何在确保监管有效、严防疫病疫情传入的前提下，提供优质高效的出入境检验检疫通关服是一项十分艰巨的任务。

　　新疆检验检疫局于今年6月成立了以该局领导和有关处(室)、直属单位主要负责人组成的“中国-亚欧博览会”检验检疫工作领导小组，并提早与新疆国际博览事务局进行了对接，建立了较为严密的工作机制。库来西局长提出要求：“保证检验检疫服务工作程序统一、科学规范，既使参会的外宾能得到检验检疫通关的快捷服务，又严格履行检验检疫国门把关的职责，防止疫病疫情和有毒有害物质经口岸传入传出。这是亚博会期间新疆检验检疫人员的工作目标。”在这一要求指引下，该局结合中亚、南亚国家以及周边国家主要参展商品结构和疫病疫情复杂的特点和有关检验检疫法律法规的要求，借鉴检验检疫部门服务“东盟博览会”、“上海世博会”、“广交会”等国际会展，以及新疆检验检疫局服务19届乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会的成功经验，研究制定了服务亚博会检验检疫工作总体实施方案、工作指南、各类管理办法和应急预案，力求在较高层次上实现检验检疫把关和服务的和谐统一，以提高检验检疫服务亚博会的服务水平。为了借鉴好先进经验，该局特别邀请了中国-东盟博览会“10+1”工作领导小组办公室主任及驻亚博会现场检验检疫办公室的负责人来新疆检验检疫局进行了为期两天的经验介绍。

　　为保证实现快速通关，新疆检验检疫局在12个指定口岸设置了亚博会检验检疫货物专用通道、参会人员礼遇通道，实行优先检验检疫，快速通关。要求上述各口岸检验检疫机构负责对出入境参会人员及其携带物进行检疫查验、对参展物的外包装进行初步查验及必要的检疫及消毒处理、对运输工具进行消毒处理等工作。同时，加强关检合作，优化通关环境，在12个口岸实现了X光机一机两屏模式；组织起草了《乌鲁木齐海关、新疆检验检疫局关于亚博会进口展览品实行联合查验通关作业的实施方案》，实行“联合办公，共同查验，一站式服务”的联合作业模式，全力落实各项服务举措。

　　深入细致的文明服务

　　“以优质的服务和便捷的通关展示检验检疫部门服务大型会展的能力和良好的国门形象！”这是新疆检验检疫局党组书记许继业对所有参会工作人员提出的殷切期望。

　　服务亚博会的准备进入“冲刺”阶段后，新疆检验检疫局借鉴ISO9000质量管理的理念，探索建立检验检疫文明服务的礼仪规范。为更好地服务首届亚博会，展现新疆检验检疫局的良好形象，该局对服务亚博会相关人员和代理报检单位的工作人员进行了业务培训，不断强化服务亚博会的政治意识和责任意识，增强服务亚博会工作人员的综合素质，提高服务会展能力和水平。对服务亚博会的一线人员进行外事礼仪培训，邀请新疆大学教授做了礼仪方面的讲座；乌鲁木齐机场办事处也多次邀请机场集团的空乘文明礼仪教员对旅检人员进行涉外礼仪培训。各有关处室、各口岸分支机构组织相关人员学习、掌握《检验检疫服务中国-博览会工作手册》里的相关工作程序和工作要求，确保在亚博会期间规范执法，高效服务。同时，针对可能出现的具体事件、具体问题进行认真预测、分析、研究，拿出有效可行的解决方法，不断完善服务亚博会各种工作程序。

　　各检验检疫机构紧急行动，于8月底对口岸及辖区内的饮食行业进行了一次全面的卫生监督检查，确保亚博会期间口岸及辖区内食品卫生安全。同时，加强口岸范围内假冒伪劣产品的整治工作，为首届亚博会的顺利召开创造文明、和谐的外部环境。

　　为了办好亚博会，方便各国客商和有关人员入境检验检疫，新疆检验检疫局在新疆国际会展中心专门设立了亚博会检验检疫现场办公室，负责会展现场的咨询、报检和检验检疫监管工作。一进现场办公室就可以看到墙面上挂着《新疆检验检疫局服务中国-亚欧博览会的职责》、《检验检疫服务中国-亚欧博览会的工作任务和目标》、《检验检疫监管依据》、《中国-亚欧博览会现场检验检疫工作流程》(中文、英文、俄文三文对照)、《禁止入境物品名录》、《进境动植物及其产品的检疫审批》，每个工作人员都在各自的岗位上有条不紊地工作着。

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　　新疆检验检疫局推出便利措施服务亚博会

　　一是实行快捷的通关模式。提前一个月在阿拉山口、霍尔果斯、巴克图、吉木乃、塔克什肯、喀什机场、红其拉甫、卡拉苏、吐尔尕特、伊尔克什坦、老爷庙、乌鲁木齐国际机场12个口岸，设置了“中国-亚欧博览会”参会人员礼遇通道和入境货物专用通道，简化查验程序，实行优先检验检疫，优先出证，优先通行，加快通关速度。在12个口岸实现了海关与检验检疫X光机“一机两屏”模式，组织起草了《乌鲁木齐海关、新疆检验检疫局关于中国-亚欧博览会进口展览品实行联合查验通关作业的实施方案》，实行“联合办公，共同查验，一站式服务”的联合作业模式实现“安全监管、便利通关”。

　　二是争取对展会的优惠政策支持。向国家质检总局请示并获得以下政策支持：包括对人员携带入境的展品，符合检疫要求的，实行快速验放。进境动植物、动植物产品、特殊物品及食品等展品需要检疫审批，因特殊情况无法事先办理检疫审批手续的，需提供亚欧博览会组委会出具的相关证明、展品清单及补办检疫审批手续承诺书等，由新疆检验检疫局补办检疫审批手续等。

　　三是制定完善的检验检疫保障措施。借鉴检验检疫部门服务“东盟博览会”、“上海世博会”、“广交会”等国际会展，以及新疆检验检疫局服务历届乌洽会的成功经验，结合检验检疫法律法规和中亚、南亚等周边国家主要参展商品结构和疫情疫病复杂的特点，制定了2011年“中国－亚欧博览会”检验检疫工作总体实施方案、工作指南、各类管理办法和应急预案，保障亚博会成功、圆满。

　　四是营造和谐、文明的环境氛围。8月底前对口岸辖区内的饮食行业进行全面的卫生监督检查，确保亚博会期间口岸辖区内食品卫生安全；加强外部沟通与内部联动，加强口岸范围内假冒伪劣产品的整治工作；对相关工作人员就涉外礼仪知识等内容进行业务培训；在新疆12个主要口岸设立告示板，介绍有关检验检疫基本要求和我国禁止携带进境的物品信息；在亚欧博览会现场设立咨询服务台，向客商宣传、解答有关问题。

　　《中国国门时报》