编者按：第六届泛北部湾经济合作论坛8月18～19日在南宁举行。“中国-东盟自贸区”、“跨境合作”、“跨境贸易”，泛北论坛上的这些字眼，与正逐渐形成的广西保税物流体系分不开。国家赋予海关特殊监管区域的各项优惠政策，为国内外商家抛出了“橄榄枝”，也为老百姓带来看得见的实惠。在本届泛北论坛召开前夕，本报记者前往南宁、钦州、凭祥等地，深入广西的保税物流体系进行探访。

　　保税港区内规模壮观的集装箱，物流园内川流不息的大货车……近日，从湖北专程到南宁、北海、钦州、防城港等地进行考察的赵老板不禁感叹：广西北部湾经济区到处显现出无限商机！随着南宁保税物流中心、钦州保税港区、北海出口加工区、凭祥综合保税区等海关特殊监管区域和保税监管场所的相继建成，广西北部湾经济区保税物流体系逐渐完善，一系列保税政策不仅为企业成本“瘦身”，还将带动周边经济发展，引来无数“掘金者”。

　　家门口的“保税物流中心”

　　画外音：家住南宁市玉洞大道附近的市民张女士，看着家门口几栋新起的大楼上写着“南宁保税物流中心”觉得很纳闷：占地数平方公里的物流中心用来干什么？什么又叫“保税”呢？

　　8月初，记者来到南宁保税物流中心（一期）内，物流中心的卡口内每一条通道上都设置了明显的标志，卡口处不时有几辆大货车进出。在29.9公顷的土地上，一排排仓库、一辆辆吊车整齐地排列。在报关报检大厅，海关、检验检疫人员一字排开，一片忙碌。

　　“保税，不是免税，只是经海关批准后暂时不用缴税。”南宁保税物流中心管委会副主任张锋解释说，境内企业所进口的货物，在海关监管下在境内指定的场所储存、加工、装配，可以暂缓缴纳各种进口税费。如果这些产品最终进入了国内市场，才需要重新报关并支付相应的税金。

　　“所以，保税物流中心内就是能让企业在里面进行仓储、包装、配送、信息处理等工作。”张锋说，2009年12月22日南宁保税物流中心通过国家联合验收组的正式验收，到目前为止，已有１０多家企业进驻。目前，保税物流中心只有保税与物流的功能，未来，它将以建立中国-东盟国际物流基地为目标，拓展加工功能，使之成为一个综合保税区。

　　除了南宁保税物流中心外，广西还有钦州保税港区、北海出口加工区以及凭祥综合保税区，它们同样具有保税仓储、出口加工、转口贸易等功能。其中，钦州保税港区还增加了港口码头的功能，建设速度更让人惊叹。2008年7月，钦州保税港区的所在地还是一片茫茫大海，工人们以一天填海造地40亩、铺路100米、7天建一层楼的建设速度完成这一大型工程。当时，汽车明明行驶在路面上，而卫星定位导航却显示是行驶在海里。如今，钦州保税港区码头上，随处可见不同颜色的集装箱和停靠在海边的大型船泊。

　　曾靠出海打鱼为生的钦州渔民韦先生说，他是亲眼看着钦州保税港区当时是如何填海造地、两栋办公高楼如何拔地而起的。现在，他已经被安置在小区内，不再靠打鱼为生，而是到企业上班，过上了城里人的生活。

　　保税政策助企业成本“瘦身”

　　画外音：实际上，无论是保税港区、保税区或是保税物流中心，它们只是相当于在中国境内划了一个“圈”，所有进行交易的货物，只要进入这个“圈”，货物就像已经不在中国境内，出口企业就可以享受出口退税，进口企业可以暂缓交税。这一特殊功能，可以被很多企业直接利用，帮助他们成本“瘦身”。

　　“我们一直都在盼着凭祥综合保税区快点运营起来。”7月底，首批凭祥综合保税区入区项目之一的广西汉都仪进出口有限公司总经理姜吉健说，凭祥靠近越南，区位优势明显，他是专门做大宗机械产品进出口生意的，受市场影响，价格波动影响很大，凭祥综合保税区刚好帮助他规避了这样的风险。

　　“有时，我为了等一批机械到齐一起发货，需要10多天的时间。”姜吉健说，在没有综合保税区之前，他只好让车辆、押车人员同货物一起在当地的物流园区内排队等候，一天下来，各种开支就需要1200元，10多天下来就有一万多元。而有了综合保税区后，他可以直接把货物放在综合保税区内仓储，这时，货物就可以办理出口手续，不仅不需要花费多余的押车人员费用，还可以马上享受出口退税，一天一辆车至少可以节约1000多元，“资金回笼很快”。

　　同时，企业还可以利用“海关特殊监管区域”的政策赚取更大的差价。比如，姜吉健在国内市场大型机械价格走低的时候，购进一批货物准备出口到越南。没想到，越南的市场价格也很低。如果这个时候直接把货物卖出去，赚的差价就不大。但是，有了综合保税区后，他可以把货物直接存储在综合保税区内，享受出口退税的政策，还可以等到越南市场价格高的时候，再把货物卖出。

　　对于进口货物也同样可以利用“海关特殊监管区域”政策。在凭祥做外贸生意的吴先生说，比如，有的企业从越南进口龙眼，打算在国内市场销售。然而，国内市场价格不看好，那么，他可以利用综合保税区内的冷库等相关设施先将货物存储，利用综合保税区的保税仓储政策，暂缓办理缴税手续，等到市场价格较高时，再进行报关手续缴纳相关税款，将货物卖个好价钱。

　　此外，一些外贸加工型企业还可以直接在综合保税区内设厂，利用综合保税区的保税加工功能，暂缓缴纳关税和增值税。因为，虽然这些企业在国内地盘上，却好像在境外生产，同时，这些外贸加工企业还能利用国内薪酬相对较低的劳动力，节省生产成本。北海出口加工区相关负责人说，目前，他们园区内的员工都是中国劳动力，产品则销往世界各地。园区内企业的一些下游企业，不用再到国外购买原材料，直接到园区内购买就行。

　　特殊的保税区内“一日游”

　　画外音：对于“两头在外”的外贸企业来说，从国外运来的原料，制成成品后，必须销往国外。但某些成品如果需要在国内销售时，还必须到国外“走一圈”，才能享受更优惠的税收政策，所需成本比较高。

　　“目前，南宁保税物流中心内，一天平均有5单‘一日游’业务。”进驻在南宁保税物流区内中外运广西分公司桂通报关行的报关报检负责人曹燕平说，2010年6月，他们公司便将办公地点搬到了保税中心。目前，几乎每天都有通过南宁保税物流中心进行转口、进出口的业务。其中，业务最多的还是企业利用保税物流中心进行的“一日游”。像富士康在南宁设立的分厂，几乎天天都进行“一日游。”

　　什么叫“一日游”？为何企业要通过保税物流中心进行“一日游”？张锋说，比如，国内的一家企业，它产品的原材料是从国外运来的，按照国家相关规定，外来的原材料制成成品后，必须销往国外。如果想在国内销售，就得先办理出境手续并把产品拉出境外，再从国外办理进口手续，这样能比产品直接申请内销享受到更优惠的税收政策。

　　而在南宁保税物流中心，外贸企业可以先在中心办理出口手续，产品进入保税物流中心后，就可以办理出口报关手续，然后在当天再办理进口手续，产品拉出园区后便可在国内市场销售了，这就是俗称的“一日游”。

　　有了“一日游”功能后，外贸企业节省了大量的成本开支。广东湛江汇通药业有限责任公司的相关负责人主动打电话与保税中心取得联系，将他们的外贸产品拉到南宁来办理“一日游”业务。

　　“我们生产的产品原材料也是从国外进口，但产品要在国内销售。”该负责人告诉记者，以前，他们的产品是通过广东黄埔进行“一日游”，公司与黄埔保税区大约有600公里，而离南宁保税物流中心只有300多公里，路程上节省了一半，而南宁这边在通关效率上也快了很多，“平均下来，一车货物能节省4000元至5000元”。

　　广西保税物流体系基本形成

　　画外音：从地图上看，南宁与北海、钦州、防城港、玉林、凭祥呈放射状分布，辐射东南亚、大西南地区。其中，南宁是核心。同样，广西北部湾经济区的保税物流体系也正是以南宁为枢纽，进行货物集中组合，发往各口岸，实现区港、区区联动。

　　在南宁保税物流中心、钦州保税港区、北海出口加工区、凭祥综合保税区内，企业的不断入驻，标志着广西保税物流体系日益完善。该体系以沿海沿边为节点，通过南宁保税物流中心这一核心枢纽，直接面向西南地区乃至世界各国提供保税物流服务。

　　钦州保税港区于今年2月16日正式开港运营，是我国西部沿海唯一的保税港区，也是我国距东盟最近的保税港区，是我国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、通关最便捷的海关特殊监管区域，它将打造成为中国－东盟合作的核心平台、区域性的国际航运中心、物流中心及出口加工基地。而凭祥综合保税区是我国陆路边境线上的第一个综合保税区，与边境线“无缝对接”。北海出口加工区充分利用出口加工的功能，扩充了保税物流业务，利用港口优势，实现保税加工和保税物流功能。

　　今后，南宁将依托北、钦、防3个海港和东兴、凭祥友谊关等边境口岸，成为一个“无水港”。南宁就相当于一个枢纽，是一个货物的集散地，需要通过其他港口和口岸进出口的货物可以到南宁进行拼装，再发往各地，减小成本。比如，一家重庆的企业想发货到越南、澳大利亚，这时，该企业可以直接发货到南宁，然后与南宁保税物流中心的其他货物拼成一个集装箱，再分别发往凭祥与钦州出口，通过最便捷的方式发送到目的地。同时，货物产生的集聚效应，又减小了成本。

　　“目前，广西北部湾经济区保税物流体系已形成了区港联动。”张锋说，一批货物在南宁经海关查验后，准备转关到钦州发往国外。按照原有的模式，货物到钦州海关时，还要再进行一次报关查验手续，既麻烦又浪费时间。而现在，只需通过信息系统与钦州海关连接，途中经过GPS监控或看集装箱的封条是否完整，就可免验直接出港离境。（李建超 邓志勇）