专访国家发展和改革委员会对外经济研究所所长张燕生

　　重点帮扶中间状态企业转型

　　7月10日，海关总署发布数据，上半年我国外贸进出口总额17036.7亿美元，贸易顺差449.3亿美元，收窄18.2%。就中国出口形势下半年将面临哪些不确定因素、代工外贸企业应该如何转型升级等问题，《中国企业报》记者专访了国家发展和改革委员会对外经济研究所所长、研究员张燕生。

　　预计下半年出口增速继续下降，20%的企业举步维艰

　　《中国企业报》：长期以来出口位居中国经济三驾马车之首，但是海关总署之前发布的数据显示，2011年上半年我国出口规模虽然一再刷新纪录，出口增速却持续下滑。你怎样看上半年的出口数据？今年全年出口形势将是怎样的？

　　张燕生：综合今年上半年的经济发展形势来看，出口增速的下降幅度在正常范围之内。

　　首先，随着我国劳动力成本、原材料等生产要素价格上涨，大大削弱了劳动密集型企业出口产品的竞争优势。与竞争对手相比，“中国制造”的成本将会越来越高，中国的生产要素不再便宜，既有的处于国际分工链条的底端、为全世界代工组装工序和生产环节的发展模式必须改变。

　　其次，今年下半年全球经济复苏缓慢且仍充满不确定性。一方面，主要发达国家私人消费和私人投资的复苏速度明显放缓，使有效需求不足和无就业复苏的困境日趋严重；另一方面，刺激复苏的财政和货币政策已经达到极限，美国两党关于放宽债务上限的争论、欧洲主权债务危机、日本的财政困境已经迫使这些国家的财政政策由扩张转向紧缩，低利率加量化宽松的货币政策并没有带来复苏，而是加剧了全球通胀和金融货币动荡，这些因素都加剧了中国外贸进出口增长的不确定性。预计今年下半年的出口增速还会下降。

　　《中国企业报》：你一直从事对外经济的研究工作，根据你的调研，目前我国外贸型企业的生存状态如何？

　　张燕生：政策研究需要调研的支持，我最近一期的调研工作是在5、6月份，分别走访了浙江宁波、广东东莞、佛山等地的外贸企业，我的粗略估计，中国现在的出口企业中有20%的企业，主要是小企业举步维艰，有50%--60%的企业处于中间状况。

　　《中国企业报》：继温州三家有一定名气的民营企业倒闭后，东莞也有两家企业倒闭。你认为这是个别现象还是反映了企业发展的整体环境在恶化？主要原因是什么？

　　张燕生：毫无疑问，这不是个别现象。从主要原因来看，首先是企业生存成本的上涨起到了推波助澜的作用。仅以劳动力成本为例，去年以来，全国各地都上调了最低工资，这给企业带来了很大的压力。工人工资的上涨是一个长期、必然的趋势，以后肯定还会上涨。

　　再者，采取低价竞争和低端代工的发展模式已经行不通，不足以让出口企业在激烈的竞争中求得生存。中小企业由于处于产业链的分工末端，自身实力不够，谈判能力弱，生存发展处于微利时代，依赖政策性的因素较强，对于成本的上升感触非常明显，承载能力弱，面临的冲击大。

　　同时，在可预见的周期内，人民币升值的压力可以想象，大宗商品价格的上涨也是必然趋势，这些因素都大大压缩了出口中小企业的利润空间。

　　“贵”成本时代企业应积极转型，重点帮助50%—60%中间状态的企业

　　《中国企业报》：7月21日，工信部召开新闻发布会表示，国务院促进中小企业发展领导小组会议正在筹备之中，会议将研究进一步扶持中小企业发展的政策措施，其中包括融资方面。中小型企业的融资环境与此前相比有何变化？对于改善中小企业融资环境你有哪些建议？

　　张燕生：此前，多方都在讨论中小企业融资环境恶化问题，究竟是结构性的还是短期性的，我的回答是结构性的。在稳定物价、紧缩银根时期，中小企业的民间融资成本更高。

　　目前来看，国家实施了紧缩性的货币政策，我国连续提高存贷款利率和存款准备金率，但是我认为，对于中小型企业应该实施结构性的金融政策。原因是，当前我国输入性通胀因素很大，全球过于宽松的货币环境引致大量热钱进入，进而导致我国外储增加过快、外汇占款增加过多。因此，国家在制定政策的同时，应该考虑到国际因素。

　　《中国企业报》：为了应对这些困难，出口企业可以从哪些方面进行突破？

　　对于出口企业来说，要想求生存就必须转型升级，包括实现从代工向自主生产模式转换，从低价格竞争向差异化竞争战略转换，从模仿向创新转变，从低端向中高端生产转换，从末道工序向制造环节转换。

　　根据实际调研来看，目前企业转型升级有一个很大的不同就是，在“贵”成本背景下，企业如何实现逆境转型，变压力为机遇。原来企业提高效率、降低成本、更新设备、创新产品、开辟新市场、改进管理的动力不大，现在的环境逼迫企业不得不做这些工作。实际来看，有许多企业做的比较优秀，抓住机遇，马太效应已经开始显现，勇于创新的企业与不思进取的企业之间已经开始拉大距离。

　　《中国企业报》：在企业转型升级的过程中，相关政府部门应该做好哪些工作？

　　张燕生：政府部门可以在政策上、机制上帮助出口中小企业更好地“过冬”。

　　从目前来看，实现平稳过渡才是关键，20%的中小企业很难过这个冬天，应该重点做好50%—60%中间状态的企业，能够帮助他们转型升级。尤其应切实从体制机制上帮助他们解决缺信息、缺技术、缺人才、缺资金等问题。其中也包括加快推进“走出去”。

　　30多年的改革开放，值得总结的重要经验之一就是建立经济特区。在鼓励企业“走出去”的同时，政府部门应该帮助企业建立境外自由贸易区的平台，例如境外经贸合作区，为小企业提供进入国际化的机会和平台。同时，政府还应该考虑如何为出口企业“走出去”提供更好的金融环境。