□赢周刊记者 陈纯丽

　　“新厂房的供电问题解决了没？”汕尾市经济和信息化局副局长、中小企业局局长康荣贵问新雅地毯董事长倪创。日前记者到汕尾走访当地中小企业,这位履新不久的局长亲自带着记者深入当地企业进行调研。

　　在康荣贵看来,中小企业局就是民营企业的服务机构,由于汕尾企业少,发展起步慢,汕尾民营经济又占了GDP近七成,因而做好政府引导及服务促进民营企业的发展壮大,显得至关重要。

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　　民企产值占GDP近七成

　　赢周刊:相比省内其他城市,汕尾中小企业及民营经济有什么特点？

　　康荣贵:汕尾民营经济发展起步较慢,但最近几年发展得相对快些。民营经济已经成为汕尾国民经济的重要组成部分,并呈现发展快、效益好、后劲足、活力强的良好态势。汕尾的中小企业及民营经济主要呈现五大特点:一是企业规模不断扩大。当前,一批进入二次创业的强势民营企业和一批从国有集体企业转制而成的民营企业,已经成为汕尾民营经济的骨干企业。

　　二是经济领域不断拓宽,从过去主要从事餐饮服务业、手工业、资源型加工业逐步向产品深加工、机械制造、运输建筑、房地产、“三高”农业等领域拓展,而且还延伸到科技、信息等前沿产业。

　　三是专业化程度不断提高,涌现一批产业群,“一镇一主业”特色明显。形成了海丰公平的服装、可塘的珠宝、城东的纺织、梅陇的金银首饰加工、后门的饮食、鹅埠的制鞋、陆丰碣石的圣诞礼品、陆河东坑的食品加工等八大产业群。

　　四是品牌化意识不断增强。近年来,在汕尾市委、市政府提高自主创新能力和实施名牌带动战略的带动下,民营企业逐步注重自有品牌战略,舍得花钱做广告、创品牌,使产品的市场力不断增强,企业知名度不断提高。

　　五是科技创新步伐不断加快。越来越多民营企业已意识到科技创新在市场竞争和企业发展中的重要作用。如海丰县可塘镇的珠宝首饰业,通过近年来的技术改造和设备更新,提高了工艺水平和产品档次,使其产品顺利打入了东南亚市场和欧美市场。

　　汕尾民企面临三大难关

　　赢周刊:汕尾在扶持中小企业发展方面的最新政策及举措有哪些？

　　康荣贵:近年来,从中央到省出台了一系列扶持中小企业发展的政策,这些政策主要涉及民营经济在融资、财税支持、加强指导和政策协调等几大方面,汕尾也出台了相应的政策文件,促进中小企业平稳健康发展。比如评选十强民企,就是为了鼓励企业上规模发展。值得一提的是去年底出台的《中共汕尾市委汕尾市人民政府关于促进民营经济发展上水平的实施意见》,这个《实施意见》含金量特别高,里面细化了政府各个部门的职责,也放宽了民营经济的准入门槛。

　　此外,从2009年开始,汕尾还加大财政力度,从市财政预算中筹措3000万元,首次设立中小企业发展专项资金,扶持中小企业技术改造、技术创新和中小企业信用担保体系建设。

　　赢周刊:汕尾中小企业转型升级过程中存在的问题有哪些？制约企业发展壮大的因素又有哪些？

　　康荣贵:汕尾民营企业转型升级虽然取得一定的成效,但也存在一些较突出的问题,制约着企业转型升级的进展。

　　一是企业素质缺陷导致管理水平偏低。经过近20年的发展,汕尾民营企业总体素质有了一定的提高,但企业素质缺陷也显而易见。汕尾是农业县,经济基础差,企业规模小,很多还停留在夫妻档、家庭小作坊的阶段。部分企业家综合素质有待提高,企业管理人员的市场化、职业化程度偏低;企业从业人员整体受教育程度不高,各类人才总量不足,结构不优。

　　由于企业规模普遍较小,技术力量也比较弱,因而产品技术含量较低。部分企业仍不规范,现代化经营理念不强,因而难以适应技术更新和产品升级换代。

　　而随着国际市场国内化、国内竞争国际化,汕尾民营企业的各种先发优势正在逐渐减弱,企业创新能力和管理能力不足的弊端日益明显,高投入、高增长的粗放式发展模式已难以为继。创新和管理能力不足,缺乏核心技术和自主品牌,最终导致多数民营企业处于整个产业价值链末端,明显受制于人。

　　此外,融资渠道不畅导致企业资金短缺。目前金融机构对民营企业的支持仍十分有限,绝大部分中小企业很难从银行贷到款。同时,很多中小民企企业即便能获得商业银行贷款,也要承担着比规模以上企业更高的利息压力。由于企业融资不通畅,导致企业资金短缺,严重制约着企业的技术更新和产品换代,也制约了企业的发展壮大。

　　除了融资困难,人才瓶颈是目前制约汕尾民营企业发展壮大的又一大因素。汕尾的企业用工紧缺日益凸显,招工越来越难,部分企业甚至因招不到工而被迫放弃部分订单。汕尾本地人才流出去的多,回来的少,流进来的外地科技人才不多,也留不住。

　　强化服务解决企业难题

　　赢周刊:针对企业遇到的这些问题,政府有哪些具体的帮扶措施？

　　康荣贵:融资难是一个“老大难”(问题),近两年来我们一直在积极搭建融资服务平台,每年都会组织银企合作交流会,积极为银企合作牵线搭桥,拓宽中小企业融资渠道。如去年的交流会共落实银企合作项目40多个,贷款金额近7亿元。另外,积极推进信用担保体系建设,为中小企业融资担保提供另一个发展平台。

　　针对企业的用工荒及人才瓶颈,我们也多次组织企业举办大型的招聘会,甚至还组织企业到中西部地区去举办招聘会。同时做企业负责人的思想工作,提高员工工资待遇,多组织培训培养技术人员等等。

　　赢周刊:汕尾中小企业局今后两年的工作重点是什么？

　　康荣贵:主要围绕以下几点进行:

　　1.加强引导,抓好政策落实到位。民营经济的发展不能放任自流、自生自灭,而应继续加强引导,使他们往健康、规范的方向快速发展。包括建立健全专门的机构加强对民营经济发展的指导和协调;解决有些县(区)中小企业管理机构未理顺和人员未到位的问题,层层加强对民营经济的指导和协调;让县(区)一级参照市已建立民营经济联席会议制度的做法相应设立联席会议制度,及时研究解决民营经济发展中出现的新情况、新问题等等。

　　2.以深汕合作区为依托,搞好园区经济。这是促进汕尾民营经济从分散走向集中,从小资本、小规模走向大市场、规模化经营的关键。鼓励那些有市场潜力、技术含量高、具有品牌优势的企业进驻园区,对新办或者新改造的符合条件的民营企业尽量安排入园,让其享受园区配套服务。

　　3.利用汕尾市出台的人才引进政策大力招揽人才,解决民营企业的人才瓶颈。

　　4.以担保融资为保障,解决企业的融资难题。从省拨下来的产业发展引导资金中每年安排500万元用于扶持一些中小企业技术改造、创新和科技研究;安排2000万元扶持中小企业信用担保体系的建立和完善,引导指出信用担保公司的设立和运作。

　　5.搭建服务平台,优化服务。推行政务公开,减少审批事项,简化办事程序,提高办事效率;推动各级中小企业服务中心的建设,完善提高综合服务、人才培训、信息咨询等服务平台,并引导其贴近企业,扩大服务范围,提高服务水平;同时鼓励各种行业协会组织,在目前已经建立了鞋业协会、肉类协会的基础上,再建立服装、圣诞品、珠宝等各行业协会。帮助有条件的民营企业实行股份制改造及申请上市,使企业在资本经营方向发展中有突破。

　　6.加大培训力度,提高企业家的管理能力,转变他们的观念,促进企业的升级转型,其次是对中小企业局各县区的干部管理人员进行培训,提高他们服务企业的水平。

　　民企可在服务业找商机

　　赢周刊:对于扶持中小企业的发展,您有何政策性的建议？

　　康荣贵:首先要解决好用地和融资的问题;二是要动员民营企业进入各类园区,特别是深汕特别合作区,这样可以享受园区的各种优惠政策,降低企业的经营成本;三是要继续鼓励企业走自主创新之路,走“专、精、特、新”之路,做到人无我有,人有我新,这样企业才会发展。最后要鼓励小企业向大型企业靠近,走产业配套之路,如汕尾市准备建设成新的能源基地,就需要大量的发电机零配件企业和物流企业的配套服务。

　　赢周刊:您认为中小企业在“十二五”期间的机遇在哪里？民营企业应该如何提高企业自身要求,适应转变？

　　康荣贵:“十二五”期间中国将走城市化、城镇化、城乡一体化、农业产业化的道路,中小企业应该瞄准新兴产业,为国家未来的需求进行配套。同时国家转变经济增长方式,改变过分依赖第二产业发展推动经济增长的模式,必将大力发展服务业,民营经济可在服务业上寻找机会。其次,国家出台的《关于鼓励非公有制经济发展若干意见》允许民间资金进入和发展各类贷款公司、村镇银行、互助基金等金融领域,这一政策上的突破使民营经济在金融业有很大的发展空间。此外,目前我国公共服务产品如教育、交通运输、电力、供水、市政等严重缺失,给民营经济提供了巨大机会。民企还应提高专业化水准和职业化水平,以应对更多未知的机遇与挑战。