作为落实中央和省桥头堡建设总体部署的具体行动，昆明与红河昨天签署共同推进国际大通道建设合作框架协议，加快构筑昆明―红河经济带，以战略通道、合作平台、产业基地、交流窗口的合作建设为重点，共同构建合作与发展的新格局。

　　关键在协作

　　共同推进面向东南亚的国际大通道建设，红河州和昆明市在产业协作方面可以循着怎样的思路共谋发展？昨天的签约仪式上，记者采访了红河州工信委主任包永祥，他表示，促进生产要素互补、加快产业链配套、依据资源禀赋合理分工，是两地产业实现合作发展的一条主线。

　　包永祥认为，在产业协作方面，昆明在引进央企和世界500强企业的过程中，可以结合红河的优势将配套产业布局在滇南。利用资金、技术、人才等优势，昆明可引导当地企业到红河开发资源，根据红河的资源优势和产业基础，将昆明的部分产业向红河转移，促进红河的资源优势转化为共同的经济优势。

　　他说，红河州有3个县与越南相邻，拥有2个国家一类口岸和6条对外通道，随着昆明红河的合作走向深入，在推进出口加工基地及保税区建设方面，双方可以共享经验，如果能够达成共识，一起努力布局面对东盟的出口商品加工和来料加工产业，发展国际物流产业，对于昆明―红河―河内经济走廊的打造定能起到加速的作用。

　　通道共建

　　构建昆蒙铁路

　　1小时交通圈

　　围绕国家和省建设面向东南亚国际大通道的部署，以构建两地高速化、网络化综合交通运输体系为目标，以推进连接两地的公路、铁路、机场、管道等项目建设为重点，建立健全物流网络和公共信息平台，完善运输合作机制和规范市场管理，在技术、资金、人才等方面相互提供援助，共同构建便捷、通畅、高效、安全的综合大交通运输网络。

　　实施重点：

　　公路加快石林―蒙自高速公路建设，共同推进陆良―泸西―弥勒―玉溪高速公路的前期申报和后期建设，合作建设石林至泸西至丘北高速公路。形成昆明至蒙自2.5小时、昆明至河口口岸4小时的快捷通道。

　　铁路推进昆明―玉溪―蒙自―河口铁路双线建设，开展昆明―蒙自城际铁路快速通道前期工作，构建昆明蒙自铁路1小时交通圈，实现滇中城市经济圈与滇南城市经济圈的辐射共振。

　　管道按照国家规划，积极推动昆明―玉溪―蒙自―文山和石林―弥勒―蒙自段中缅石油、天然气管道运输建设。

　　信息推进两地信息通道建设，建立和完善区域信息交流协作机制，推进信息技术基础设施和公共支持平台的共建共享，为两地政府、企业及公众提供低成本、全时段、便捷高效的信息服务。

　　产业共兴

　　共建产业合作示范园区

　　加强两地社会发展各领域的交流与合作，促进社会资源开放共享，共同推动优质公共服务资源规模扩张和优化布局，不断提高两地人民生活。

　　实施重点：

　　产业以滇中城市群一体化发展为契机，以滇南城市（个开蒙建）经济圈为载体，共同推进昆明至河内经济走廊建设，加强矿产资源加工、生物资源开发、新型能源基地、现代农业发展等领域的合作，探索共建产业合作示范园区。

　　工业促进两地中小企业的合作与交流，鼓励和支持中央、省属驻昆大企业到红河投资建设，引导昆明工业园区与红河州的重点产业园区联姻共融发展，促进产业关联度高、辐射力大、带动性强的龙头企业及配套企业向红河转移。加强两地在冶金、烟草生产加工、生物、食品、装备制造业等领域合作。

　　旅游“资源共享、信息共通、品牌共建、市场协管、客源互送”，共同制定区域旅游合作规划，引导两地旅游产品开发差异化发展，推进无障碍旅游区平台建设，完善共同的宣传促销机制和网络服务平台，扩大双方旅游项目投资领域，鼓励和扶持双方旅游企业联合运营，共同开发、推荐“一程多站”、优势互补的旅游线路，联手打造旅游品牌，推动客源互换和市场互动。加强与南亚、东南亚国家旅游产业对接，联合开发跨国跨省特色旅游线路，逐步实现跨境旅游就地、异地办证。

　　物流依托昆明―河内经济走廊，以昆明为中心，以滇南城市（个开蒙建）经济圈为腹地，以河口、金水河国家级口岸等为节点，构建国内国际双向区域性现代物流服务网络。支持昆明物流企业在红河加大投资力度，建设专属商贸流通集散区。加强双方交通运输、商贸流通的互惠合作，消除物流障碍，互为提供优先、便捷、高效的物流服务。

　　贸易共荣

　　构筑昆明―河口贸易绿色经济走廊

　　大力发展对外贸易，优化贸易市场环境，完善对外贸易服务体系，协调统一相关贸易政策及措施，积极创造贸易与投资便利条件。合作推进进出口产业、产品基地建设，拓展投资领域，优化外贸结构，扩大贸易规模，提升两地对外开放的质量和水平。

　　实施重点：

　　口岸合作共同向国家申报建立中国（河口）越南（老街）跨境经济合作区。依托昆明进出口加工制造基地，在跨境经济合作区内建立面向东南亚的外贸加工或保税仓储园区，开展出口加工、转口贸易、国际物流等业务。

　　沿边开放共同推进口岸基础设施建设，提升口岸配套功能。转变外贸发展方式，构筑昆明―河口贸易绿色经济走廊，重点发展服务贸易等新型业态，推进国际电子商务、工程承包、咨询和劳务合作，鼓励软件开发、工程承包、咨询、技术转让、金融保险、国际运输、跨国旅游、教育培训、信息技术、民族文化等服务贸易出口，扩大服务贸易份额。支持两地企业“走出去”，参与越南等国家的资源配置、产业分工和市场竞争。

　　通关便利完善昆河经济走廊建设合作会议、滇越5省联合工作组会议等合作机制，共同向国家争取口岸出入境便利政策，提高口岸及联检、查验货场等配套设施水平，畅通贸易通道，实现进出口货物通关便利化。加快电子口岸建设，推进信息共享，为两地企业开展境外直接投资、经济技术合作提供便利条件。

　　金融市场引导驻昆金融机构到红河设立分支机构，鼓励昆明创业投资公司、风险投资公司在红河合作设立产业投资基金。探索建立两地保险服务合作体系。积极扩展两地之间的直接融资，合作发行政府、企业债券，搞活两地资金融通。建立两地金融信息交流和共享机制，帮助和支持红河构建与越南等周边国家建立实用、便捷、高效、互惠互利的资金流动和银行结算新体系。

　　市场管理服务着力构建“滇中城市经济圈”和“滇南城市经济圈”区域一体化市场体系，共同推进企业和个人信用体系、质量认证体系、人力资格互认体系、商标知识产权保护体系、产品市场信息发布平台等市场基础制度建设，建立区域市场准入和质量互认制度，支持昆明企业在红河建设大型商贸城，共同探索和开设新的交易方式和物流配送方式，促进名、特、优及鲜活农副产品方便、快捷地进入全国大市场乃至南亚、东南亚市场。

　　信息共享依托昆明招商引资信息服务网，建立招商引资项目库及外来投资客商资源信息库，实现两地间通畅快捷投资信息交换。

　　社会共进

　　推进医疗服务便利化

　　加强两地社会发展各领域的交流与合作，促进社会资源开放共享，不断提高两地人民生活质量和社会发展水平，共同建设更加宜业、宜居的社会生活环境。

　　实施重点：

　　教育加强两地高等院校、科研院所、职业学校、普通高中等机构在教学、科研、专业建设、师资队伍建设项目等方面的交流与合作，推进优质教育资源共享。鼓励两地教育科研机构开展形式多样的学术交流活动，定期召开招生考试、职业培训、学校标准化建设及课程改革等经验交流会，积极开展教师互派、订单培养、科技创新平台建设等方面合作。

　　医疗卫生积极探索医院管理体制、办医模式、评价体系建设等方面交流合作，共同推进医药卫生改革与发展；推动两地卫生行政部门和医疗机构开展多层次沟通协作；逐步实现两地三甲医院互认医学检验结果；建立双向转诊制度、医疗服务联运机制和利于高端医疗人才快速调动互赴会诊重大疾病救治紧急医疗机制。支持两地医疗卫生机构合作研发科研项目、互派进修深造，共同构建疾病预防控制体系和突发公共卫生事件联防处置机制。

　　社会保障建立社会保障协调合作机制，畅通社保信息沟通渠道。推行基本医疗保险定点机构的互认制度，逐步实现参保者区域内自由转移接续，实行异地就医直接持卡异地结算。建立统一的就业服务信息化管理平台，互通就业渠道和信息，实现两地就业指导、就业培训、岗位推荐、职位发布、就业政策咨询等公共服务资源共享。

　　人才队伍共同建立统一的人才资源网上配套平台和人才资源库，逐步实现人才资源共享。建立统一的人才培养目标和政策支撑体系、灵活有效的人才交流机制，探索建立高端人才在两地无障碍流动机制，实行互派党政干部挂（任）职制度，建立统一的高端咨询智库。

　　公共安全完善警务协作长效机制，强化情报信息、禁毒防艾、打击各种犯罪、治安防控、道路交通、安全生产监管、食品药品安全等方面协作，构建沟通顺畅、信息灵敏、反应快速、运转高效的协作平台，共同推进区域应急管理平台建设，制定区域处置突发事件预案，完善突发事件通报及信息共享机制。首席记者吴晓松 记者李严