青海新闻网讯 问：青海省“十二五”规划已经正式出台，与“十一五”规划和国家“十二五”规划相比，青海省“十二五”规划有哪些亮点和特点？在转变经济发展方式方面有哪些新思路、新举措？

　　答：在起草《纲要》过程中，我们一方面坚决贯彻中央《建议》精神，做好与国家规划的衔接；另一方面突出青海特色、不断深化对省情的认识，创造性地贯彻党的十七届五中全会精神。一是在指导思想上提出以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以“四个发展”为主要路径的“三个为主”，完全符合十七届五中全会精神，完全符合我省经济社会发展的阶段性特征和历史性任务的要求，体现了主题、主线和路径的有机统一，体现了发展思路、发展战略、发展方式的有机统一。二是在指标设置上，《纲要》明确提出“十二五”期间全省综合经济实力、人民生活水平、生态环境保护和建设、社会管理水平要上一个大台阶；地区生产总值和财政收入翻一番；城乡居民收入要大幅增加；在人均经济总量、人均投资强度、城乡一体化、基本公共服务、绿色发展、生态保护与建设6方面走在西部前列的“四二一六”奋斗目标。不仅体现了发展速度、发展质量和发展目的三者的有机统一，而且体现了纵向比、横向比的有机统一。三是在规划内容上，着力解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，针对经济社会发展的重点领域和薄弱环节，提出了6个方面的战略任务，主要反映在坚持扩大投资，促进消费，实现总量增加与结构优化有机统一，着力推动跨越发展；坚持在保护中开发，在开发中保护，实现资源转换与生态立省有机统一，着力推动绿色发展；坚持以发展惠民生、促民生，实现经济发展与改善民生有机统一，着力推动和谐发展；坚持因地制宜、分类指导，实现城乡、区域协调发展有机统一，着力推动统筹发展；坚持改革开放，创新驱动，实现制度创新与科技创新有机统一，着力增强“四个发展”的动力和活力。四是将“规划实施”单独成篇纳入规划，从明确规划实施责任、强化政策措施的统筹协调、完善绩效考核评价体系、加强监测评估、加强规划协调管理等方面，明确了推进规划有效实施的政策和措施安排。规划确定的约束性指标和公共服务领域的任务，分解落实到各地区、各部门，并将约束性指标完成情况作为考核领导班子的重要依据。五是在规划形式上，突出了地方特色，强化了空间布局，采用了正文加图表和专栏的表现形式，使规划正文更加简洁、图表更加直观，意图更加明确，专栏增加了具体内容和补充说明，可读性大大增强，更加贴近人民群众，有利于规划的理解和实施。这是我省“十二五”规划纲要最为鲜明的五个特点。

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　　在转变经济发展方式上，《纲要》从四个方面做了强调和部署。一是坚持投资消费双轮驱动，保持经济持续快速发展，“十二五”期间，我们将进一步加大对基础设施、产业、民生、生态环保、“三农”等领域的投入，并努力使投资效益达到西部平均水平。我省经济发展主要依托优势资源的转化，我们将更加注重加大对矿产资源的勘查力度，大规模投入，“大兵团作战”，努力实现战略性突破。我们还将积极谋划和实施一批重大骨干水利工程，力争基本解决工程性缺水问题，为青海长远发展提供资源保障。二是大力发展现代生态农牧业，加快社会主义新农村新牧区建设。《纲要》强调，必须把“三农”工作放在更加突出的位置，积极探索符合省情实际的现代农牧业发展模式，突出以水利为重点的农牧区基础设施建设，大力推进海东、海北、海南、黄南四个示范区或实验区建设，推动传统农牧业生产方式向现代生态农牧业转变。三是加快工业结构转型升级，大力推进新型工业化进程。《纲要》把加快推进工业化写进了指导思想，鲜明地提出，要按照低碳、循环、生态、绿色的发展方向，坚持走新型工业化道路。以建设百个重大项目、百家重点企业的“双百”工程为抓手，构建地方特色鲜明，竞争优势突出，在西部乃至全国有影响的新能源、新材料、盐湖化工、有色金属、油气化工、煤化工、装备制造、特种钢、特色纺织和生物医药十大产业和若干产业基地。这既是我省资源禀赋决定的，也是实现跨越式发展的现实需要。我们将大力实施产业振兴计划，加快完善全省工业园区发展规划，引导企业向园区集中，着力打造超千亿元产业园区，使之成为支撑全省经济跨越式发展的新引擎。我们将大力发展循环经济，延长产业链条，推进产业融合，打造以柴达木循环经济试验区和西宁经济技术开发区为重点的循环经济产业体系，建成全国循环经济发展先行区。四是努力促进现代服务业发展，着力培育发展新优势。《纲要》提出，要加快青海湖、热贡文化和贵德旅游“三大品牌”建设，构建“一圈三线”旅游发展格局，打造全国高原生态旅游基地，使旅游业成为推动“四个发展”的战略性支柱产业。鼓励银行、产权投资、金融租赁公司等机构在我省设立地区总部和分支机构，加强融资性担保平台建设，大力促进金融业快速发展。积极推进“三网”融合，加快“数字青海”建设进程，大力提高经济社会信息化水平。加快发展现代物流业、商贸业，推进西宁国家级服务业试点城市建设，促进房地产及其它服务业发展。

　　问：在经济发展速度和发展质量的关系上，国家宏观政策明确提出将适当调低GDP的增长速度目标，我省对此做了什么样的调整？为什么要进行这样的调整？

　　答：我省是一个欠发达地区，经济社会发展不足仍然是我们的基本省情，加快发展是解决所有问题的关键，是人民群众最为迫切的共同愿望，我们必须保持较高的增长速度。从发展基础看，我省正处在工业化、城镇化快速发展和各项基础设施建设高峰期，投资需求十分旺盛，经济发展处在一个快速的上升期，2010年全省生产总值达到1350亿元，年均增长13.1%，全社会固定资产投资五年累计完成3359亿元，年均增长20.9%，财政一般预算收入达到205亿元，年均增长26.5%，高原特色农牧业向区域化、规模化、产业化方向发展，优势工业不断壮大，循环经济试验区建设取得实质性进展，服务业蓬勃发展，高原旅游名省建设取得长足进步，已经具备了加快发展，跨越发展的条件。从全国发展大局看，国家西部大开发“十二五”规划提出，西部地区到2015年经济总量比2008年翻一番，年均增长10%以上，我省是西部地区发展相对滞后的省份，要不断缩小我省与全国和东部地区的发展差距，与全国同步迈入全面小康社会，“十二五”时期生产总值增速不但要高于全国，而且要高于西部平均水平。因此，《纲要》提出全省生产总值年均增12%的目标，既体现了欠发达地区赶超进位的迫切要求，又考虑了实现这个目标的条件与可能。