一构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业的总体布局和全面建设小康社会的全局出发提出的重大战略任务，反映了建设社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。一方面，从国内来看，构建社会主义和谐社会，是我们抓住和用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。随着改革的不断深化，我国经济和社会发展取得了前所未有的成就。与此同时，伴随社会组织形式、就业方式的日益多样化，也出现了一些不容忽视的区域发展不平衡问题以及劳动就业问题。高度重视和正确解决这些问题，对于保持社会的稳定与和谐，实现经济社会又快又好发展，至关重要。另一方面，从国际来看，我国经济在不断融入全球化趋势的过程中，使企业能够更好地利用国际国内两种资源、两个市场来不断增强自己的实力，这是难得机遇和有利条件。但由于国际市场竞争日趋激烈，使得国际经济贸易发展存在着许多不确定因素，也给经济发展和企业壮大带来新的挑战。这就要求我们既要认真研究如何应对和规避对外贸易和投资中的风险，又要有效地引导企业学会运用有关金融和保险工具，采取措施把风险降到最低，以充分发挥对外贸易对国内经济的拉动作用，增强出口企业的国际竞争力，推动我国由贸易大国向贸易强国转变，保持国内经济的活力和统筹协调发展，体现科学发展观的要求。

　　中国信保作为支持对外贸易发展的出口信用保险机构，我们要深刻认识构建和谐社会的重大意义，不断提高构建社会主义和谐社会的自觉性和坚定性，努力适应国际贸易发展的新形势，增强防范和化解国际贸易风险的能力，为我国对外贸易健康发展提供有力的保障，在构建和谐社会中做出积极的贡献。各级出口信用保险机构的党组织要以高度的政治责任感，组织广大员工认真学习、深入领会构建和谐社会的科学内涵、基本特征、重要原则和主要任务，把思想和行动统一到中央的部署和要求上来，把和谐社会建设作为公司发展的重要指导原则，结合出口信用保险的实际，创造性地贯彻中央的精神，充分发挥出口信用保险在构建和谐社会中的优势和作用。

　　二出口信用保险是20世纪初顺应国际贸易中对风险控制和管理的要求而诞生的。其基本功能主要是为外贸出口和对外投资提供风险保障和便利，具有很强的政策导向性。目前，出口信用保险已成为政府支持出口、防范收汇风险的国际通行做法，是世界贸易组织规则允许的贸易促进措施。扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作，就要充分发挥出口信用保险的优势和作用，为外贸出口和对外投资提供强有力的支持。

　　一、出口信用保险具有为外经贸企业保驾护航的基本职能，有利于防范和化解我国对外贸易和投资中的风险，保障外贸企业的安全运行，促进经济持续稳定发展。落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，必须努力实现经济社会又快又好发展。只有生产力水平的不断提高，才能从根本上增强综合国力，改善人民群众的物质文化生活。从我国经济发展的现实情况看，外贸出口拉动经济增长的作用越来越突出，在经济发展中占有举足轻重的地位。但是在国际竞争日益激烈的新形势下，企业开拓国际市场面临的风险也越来越大。能否帮助企业有效防范和规避风险，开拓市场，扩大出口，关系着我国企业竞争力的提高和我国经济实力的增强。这方面，出口信用保险具有独特的优势：一是出口信用保险可以通过承担非信用证结算过程中的风险管理和控制任务，为出口企业提供多样化的更加灵活的结算方式，从而帮助企业提高竞争力，争取更多的贸易机会。二是出口信用保险可以通过专业的技术优势和广泛的信息渠道，帮助企业正确选择贸易伙伴，达到规避风险的目的。同时，还可通过对进口国的经济状况、进口商的资信状况及支付能力的了解，帮助企业将可能发生的收汇风险控制在一定范围之内，并使已发生的损失得以补偿，从而降低或避免企业的风险和损失，起到帮助企业扩大出口的目的。三是出口信用保险可以通过保单融资方式帮助企业解决融资难的问题。

　　二、出口信用保险具有支持优势产业和企业扩大出口的功能，有利于促进外贸结构调整和外贸增长方式转变，从而在一定程度上促进经济结构的改善和经济质量的提高。构建和谐社会，离不开经济的全面协调可持续发展和工业结构的优化。当前，我国经济发展中还存在着一些比较突出的问题。如经济结构尚不尽合理，产业技术装备相对落后，自主品牌的产品较少。从贸易总量看，我国已成为世界贸易大国，但距贸易强国还有很大距离。这种状况如不改变，将会影响到我国经济的全面协调可持续发展。当前，我们要努力推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。出口信用保险作为政策性金融工具，与外经贸部门、财政、银行及资本市场互为关联，可通过适合高科技企业的保险产品、承保模式和政策措施，从信用保险、出口融资、信息咨询、应收账款管理等多个领域，不断加大对高科技企业产品出口的扶持力度，尤其是重点支持具有国际竞争优势、附加值和科技含量较高的重点行业、重点企业扩大出口，提高国际竞争力，起到“四两拨千斤”的作用。中国信保成立以来，为促进我国对外贸易的发展，将汽车、轨道交通、通信、飞机、生物制药、石油化工、软件、海外工程承包8大重点行业确定为支持重点，在各方面给予支持，取得了显著成效。4年多来，累计支持机电产品，高科技含量、高附加值产品的出口达到200多亿美元，有效地发挥了出口信用保险在促进外贸结构调整和外贸增长方式转变中的金融资源配置功能。

　　三、发展出口信用保险有利于推动城乡区域协调发展。落实科学发展观，构建和谐社会，必须更加注重统筹。从我国现实情况看，城乡发展仍存在着不协调因素，东西部区域发展也存在着不协调因素。我们要努力消除这些因素。作为政府的政策性金融手段，出口信用保险通过贯彻党的“三农”政策，加大对农产品出口的支持力度，帮助有优势的农村企业积极开拓国际市场，带动农业发展，在建设社会主义新农村中发挥重要作用。通过贯彻西部大开发和振兴东北老工业基地的战略方针，实行倾斜的承保政策，促进西部和欠发达地区产品出口和劳务输出，为推动区域协调发展发挥应有的作用。

    中国信保成立4年多来，已累计支持农产品出口30多亿美元，有效地支持了农村经济和农业产业的发展，延伸了农业产业经济的链条，增加了农民的收入。公司通过出台对西部和东北老工业基地的优惠承保政策，推动欠发达地区企业积极参与国际竞争与合作，扩大出口，既帮助这些地区的企业防范了出口中的风险，又增强了出口企业的创汇能力，提高了企业的自我发展能力，促进了企业的全面发展，为区域经济协调发展发挥了助推器的作用。
　　
    四、出口信用保险具有间接带动劳动就业的突出优势，有利于缓解就业压力。构建社会主义和谐社会，就要努力扩大就业，缓解城镇就业压力，实现经济增长与就业增长相统一。当前我国就业问题仍比较突出。构建和谐社会，要求我们发挥各个部门、各个行业的创造性、积极性，努力把就业问题解决好。出口信用保险通过对企业风险的防范和化解，避免由于贸易风险而导致企业经营困难，保障企业正常的生产运行和扩大再生产，从而有效地降低失业、扩大就业。通过保单融资，可以缓解企业资金紧张状况，扩大生产，吸纳劳动力。通过整合经济资源，支持企业扩大海外投资，带动劳务输出。中国信保成立4年多来，已直接拉动出口增量近200亿美元，带动劳动就业100多万人，有效地缓解了劳动就业的压力，显示了政策性金融工具的独特优势。

　　三当前，要更好地发挥出口信用保险在构建和谐社会中的作用，必须着眼于社会主义和谐社会建设的全局，自觉把出口信用保险各项业务的发展同构建和谐社会有机结合起来，不断创新工作思路，探索服务和谐社会的有效方式，在加快自身业务发展的同时，努力为和谐社会建设做出应有的贡献。

　　选准切入点，在服务和谐社会建设中不断完善政策功能体系。要更好地发挥出口信用保险在构建和谐社会中的优势和作用，在很大程度取决于政策功能体系的完善。因此，各级出口信用保险机构应紧紧围绕和谐社会建设这个大局，进一步强化公司发展与构建和谐社会各项任务的结合，选准切入点，加大创新力度，通过深入和广泛挖掘市场和企业需求，对现有产品进行深度开发和完善，不断健全服务和谐社会的金融政策功能体系，积极主动地服从和服务于社会主义和谐社会建设。当前，工作的切入点应该是抓住自身业务特点，在支持外贸结构调整，促进区域、城乡发展，提高农民收入水平、增加就业等方面发挥积极作用。要深入研究出口信用保险发展规律，全方位、多角度、多层次地挖掘政策功能潜力，积极拓展发展空间，使出口信用保险的外延、内涵不断得到扩大和深化，提升出口信用保险在构建和谐社会中的地位。

　　强化意识教育，增强广大员工服务和谐社会的自觉性。发挥好出口信用保险的功能和作用，还有赖于出口信用保险行业广大干部和职工意识的提高。从出口信用保险服务和谐社会的要求出发，当前应着重培育和强化五大意识：一是政治意识，就是要站在党和国家工作大局的高度，树立大局意识，增强贯彻党和国家各项方针政策的自觉性。二是社会意识，就是要把出口信用保险的发展融入到社会发展的全局中去，注重出口信用保险的社会效益，增强社会责任感，为和谐社会建设多做贡献。三是创新意识，就是要通过创新的思维深化对出口信用保险政策功能的认识，在放大功能效用、拓展业务空间方面取得突破。四是协作意识，就是要在思想上认识到构建和谐社会是一个复杂的系统工程，需要各个行业、各个领域共同协作配合才能完成，这必然要求出口信用保险行业的广大职工密切加强与相关部门和行业的协作配合，共同发挥好服务和谐社会的作用。五是诚信意识，就是要坚持以诚信为本的经营理念，珍视对社会、对政府、对企业的承诺，认真履行服务社会、服务企业的职责。

　　围绕大战略，努力推进服务和谐社会各项政策措施的落实。我们要紧紧围绕科教兴国战略、西部大开发战略、振兴东北老工业基地战略以及新农村建设，开辟有效发挥政策性金融功能的新途径。在科教兴国战略实施中，要进一步完善政策措施和承保模式，重点支持具有国际竞争优势、附加值和科技含量较高的重点行业、重点企业扩大出口。在西部大开发战略实施中，要针对西部地区企业的实际情况，制订有效的扶持战略。从近期看，主要是积极扩大西部地区的业务规模，支持西部地区企业扩大出口，改善产业结构。在新农村建设中，要重点加大对农产品出口、特色农业开发、农业产业化龙头企业的支持力度，促进农业结构的优化和农民收入的增加，为社会主义新农村建设提供高质量的政策性金融服务。

　　正确处理好三大关系，促进服务和谐社会职能的充分发挥。构建服务和谐社会的工作机制，要求我们必须处理好公司内部各项工作的关系，形成服务和谐社会的工作格局。安博尔认为，当前，要着重处理好以下三大关系：一是处理好服务和谐社会的职能与公司自身建设和发展的关系，把公司自身建设和各项发展任务同和谐社会的目标有机结合起来，紧紧围绕和谐社会建设的大局，在履行政策职能中寻找业务拓展点，在业务拓展中不断完善政策功能。二是处理好政策性业务与市场化运作的关系。在新的发展阶段，公司业务建设和发展必须坚持以市场化为导向，通过市场化运作促进各项业务和资源的整合，增强公司的核心竞争力，提高服务企业的水平和能力。同时，积极做好各项政策性业务，充分发挥出口信用保险的各项功能和作用，为和谐社会的建设提供更好的政策性金融服务。三是处理好改革创新与完善功能体系建设的关系，将各项业务创新与构建和谐社会紧密联系起来。按照政策性功能体系建设的要求，坚持引进与自主创新相结合，创新机制，不断推进改革创新，加大产品创新、服务创新和体制机制创新的力度，努力优化业务结构，拓宽服务领域，更好地满足服务和谐社会的要求。 

　　发挥出口信用保险服务和谐社会的优势和作用，离不开出口信用保险自身的发展壮大。只有将出口信用保险自身的业务规模做大做强，才有条件更好地服务和谐社会。当前我们要紧紧抓住贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》的契机，坚持把发展作为第一要务，努力实现公司发展的新跨越。要通过加大营销宣传的力度，积极扩大承保金额，实现发展规模的突破。通过推进产品创新和服务创新，努力拓宽业务领域和渠道，强化服务和谐社会的功能优势。通过推动市场化改革，进一步增强公司发展的活力和后劲，提高各项业务的管理水平。通过优化用人机制，形成“人才强企”的良好氛围，培育和增强公司自我发展的能力。