重庆机床（集团）有限责任公司董事长、总经理廖绍华4月22日接受记者专访时表示，去年集团进口高档数控机床所需关键零部件成本支出高达5000多万元。

    陕西秦川机械发展股份有限公司副总经理田沙同样表示，去年该公司关键零部件进口额或高于5000万元这一估计值。

    作为《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》的配套政策，取消16项重大技术装备所需关键零部件的进口税政策步入实施，继纺机、农机装备等相关专项后，财政部3月26日发布了《关于调整大型精密高速数控设备及其关键零部件进口税收政策的通知》（以下简称《通知》）。

    “这对装备制造企业是很大的利好。”廖绍华兴奋地告诉记者。

    中国机械工业联合会副会长朱森第接受中国工业报记者专访时，客观地分析了该政策对国内机床行业的影响。“对大型主机厂来说，有利于保证主机性能，提高市场占有率，加速国产化；对功能部件、关键零部件的生产企业来说，将失去很大的国内市场份额。”

    鼓励机床企业自主创新

    “要提高机床行业的整体竞争实力，就要尽快实现信息化与自动化，提高我国机床产品的技术性能指标、速度、加工精度以及可靠性，加快研发出高速、高效、高精度、绿色环保的多轴联动数控机床产品。”业内人士提出这样的呼吁。

    机床企业多有无奈。近一段时间以来，随着钢材等原材料价格的大幅上涨，这部分成本的增加是否会相应压缩原本用于自主研发的成本投入？很多国内数控机床生产企业面临着不小的压力与困惑。

    财政部发布的《通知》，为高档数控机床生产企业的自主研发投入提供了坚强后盾。

    《通知》规定，自2008年1月1日起，对国内企业为开发、制造大型、精密、高速数控设备及其功能部件而进口部分关键零部件所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退，所退税款作为国家投资处理，转为国家资本金，主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。

    其中，大型、精密、高速数控设备主要包括：立式或卧式加工中心、龙门式加工中心、数控车床、重型数控卧式车床、大型数控立式车床、数控铣镗床、数控滚齿机、数控插齿机、数控剃齿机、数控磨齿机、数控闭式机械压力机及大型多工位压力机、数控激光冲压切割复合机、数控不落轮车床、柔性制造系统等；功能部件包括：数控装置、高速电工轴、数控动力刀架、数控回转工作台、滚珠丝杠副、直线滚动导轨、自动换刀装置等。

    《通知》对享受进口税收政策的企业资格做出明确界定。

    为高档数控机床国产化提供机遇

    从目前中国机床行业发展现状看，国产机床国内市场消费价值占有率仅为40%左右。在我国机床市场每年120多亿美元的消费中，有70多亿美元用于进口机床。业内专家分析，税收政策直接缓解了企业成本压力，为企业加大自主研发提供了资金保障，更是为我国高档数控机床的国产化提供了历史机遇。

    廖绍华认为，该政策不仅对企业自主研发提供了资金保障，还为企业战略调整提供了有力支撑。

    据介绍，当前，不同类型机床所需关键零部件的进口关税在5%~9%不等，进口增值税约17%。重庆机床去年进口高档数控机床所需关键零部件5000多万元的成本支出中，两项税收占比很大。如果将这部分资金返还企业，对企业自主研发是极大利好。

    同时，取消零部件的进口税也有利于改变高档数控机床一直以来受制于国产零部件发展水平的现状。廖绍华表示，这一政策将有利于产品质量的保证与提升，有利于获得用户的信任与市场的开拓。一方面，企业可以把节约下来的成本投入到新的产品研发中；另一方面，企业可以适度地让利于客户，加强售后服务的保障，给用户提供完善的配套服务。

    朱森第表示，此政策的制定实施，对保障国内高档数控机床的产品可靠性，进而开拓国内市场具有重要助推作用。他认为，主轴、数控系统等关键零部件的引进，对于高档数控设备来说，占其成本的绝对比例，有的甚至可达50%，税收的优惠政策对国内装备制造业的振兴都具有重要意义。

    也有相关民营企业对这一政策表示担忧。例如，所退税款转为国家资本金重新投入企业。那么，国有资产的渗透对于民营企业发展意味着什么？对这样的问题，中国机械工业联合会重大装备办公室处长呼淑清接受中国工业报记者采访时也未能给出答案。她建议，相关部门应出台具体的配套政策或实施细则，以保障政策有效实施。