高新区(滨江)，一座活力迸发的创业之城，一座蓬勃发展的科技新城，一代又一代的开拓者，用敢做敢想的精神，创造着高新区(滨江)跨越式发展的奇迹。

　　“十二五”时期，国家一批战略性新兴产业政策将陆续出台，长三角区域一体化发展带来的高端要素集聚，杭州建设国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心和高技术产业基地，高新区(滨江)将迎来进位赶超、跨越发展的重要机遇期。

　　翻开高新区(滨江)人用创新之笔描绘的“十二五”气势恢宏的画卷，我们仿佛听到了高新区(滨江)新时期高科技创业者一路走来的铿锵有力的创新足音！敢于创业创新的高新区(滨江)人，正在朝着建设全国一流的高新区奋斗目标昂首迈进。

　　未来5年，高新区(滨江)不仅要建设成为转型发展、创新驱动的主引擎，还将担负起国家发展战略性新兴产业示范区、浙江实施“双创”战略引领区、杭州建设创新型城市核心区。

　　【目标篇：全力跻身全国一流高新区】

　　在最新公布的国家科技部关于国家高新区创新能力的评价中，杭州高新区(滨江)综合实力排名第七位，杭州高新区(滨江)离全国高新区第一方阵只有一步之遥。

　　站在“十二五”的新起点上，高新区(滨江)力争实现科学发展水平居全省、全市前列，经济基础更加雄厚，城市功能更加完善，生态环境更加优美，民主法制更加健全，社会发展更加和谐，人民生活更加殷实，率先全面建成惠及全区人民的小康社会，跻身全国一流高新区行列。

　　到2015年，高新区(滨江)地区生产总值力争达到550亿元，第三产业增加值占GDP比值力争达到58%，地方财政收入力争达到76.9亿元，高新技术产业和战略性新兴产业占GDP比重达到70%以上，R&D经费占GDP比重达14%左右，累计引进人才10万人，五年累计获得发明专利授权数2200件；力争重大项目投资超过500亿元，全区力争引进外资29亿美元，内资375亿元，知名服务外包企业10家以上、世界500强项目10个以上、主导产业领军企业20家以上。

　　【产业篇：优化产业结构构建现代产业体系】

　　产业结构是高新区(滨江)的命脉和生命，关系到高新区“滨江”的未来。“十二五”时期，高新区(滨江)正以“优化升级、高端高新、集聚集群、融合发展”为导向，以大平台大产业大项目大企业建设为抓手，加快构建有高新区(滨江)特色的现代产业体系。

　　加快“双城双园”建设优化产业布局

　　“十二五”时期，高新区(滨江)进一步加快“双城双园”建设，以江南主体区块的滨江新城和白马湖生态创意城为重点，强化江北创新园孵化功能，抓紧启动江东科技园建设，加快先进制造业向江东科技园集聚，促进区域间产业优化配置。

　　滨江新城：创新发展引领区重点发展优势高新技术产业集群和战略性新兴产业，打造成以新一代信息技术为主体的创新发展引领区。

　　白马湖生态创意城：国家级文创产业园区重点发展软件、数字电视、动漫、设计等大文化产业，打造成为国家级文化创意产业园区、国家级旅游休闲度假区、杭州城市美学和建筑美学示范区、杭州和谐创业示范区。

　　江北创新园：挖掘、引进和输送创新主体的主管道强化江北窗口孵化区块形象展示、招商引资、咨询服务等功能，着力打造成为挖掘、引进和输送创新主体的主管道。

　　江东科技园：先进制造业基地积极吸引先进制造业入区发展，着力构建高新区(滨江)在大江东的先进制造业基地。

　　加快发展战略性新兴产业

　　新兴产业是高新区的根本标志。高新区(滨江)是浙江省发展高新技术、推进产业结构升级、提高自主创新的基地，是杭州乃至浙江省新兴产业的策源地和集聚区。

　　“十二五”时期，高新区(滨江)将实施战略性新兴产业“五年双倍增”行动计划，以互联网、物联网、文化创意三大新兴产业为重点，不断拓展战略性新兴产业新领域，力争培育千亿级产业1个、五百亿级产业2-3个，到2015年，高新技术产业和战略性新兴产业整体规模达3500亿元，全力打造浙江省战略性新兴产业的集聚区、核心区，打造国家发展战略性新兴产业的示范区。

　　软件建设成为杭州国家云计算试点城市核心区。打响“天堂软件·杭州外包”的品牌知名度。

　　物联网加快建设物联网产业园，形成“智慧天堂·物联滨江”的区域品牌。

　　电子商务进一步强化电子商务、第三方支付平台的竞争优势，建成中国电子商务之都核心示范区。

　　文化创意大力拓展延伸文化创意产业，培育形成完整文创产业链，打造国家级文化创意产业园区和全球一流的动漫产业基地。

　　通讯设备抓住新一代网络建设契机，重点加强通讯移动设备和终端、交换设备、通信芯片以及通讯网络解决方案研发。

　　集成电路形成以设计业为龙头、设备制造和配套产业为基础的集成电路产业链，打响“天堂之芯”品牌。

　　数字电视围绕数字电视核心技术和前沿领域，把高新区建设成为国家级数字电视产业研发和制造基地。

　　新能源打造全省和长三角新能源研发生产中心，争取在新能源设备自主创新和制造产业化方面取得突破。

　　节能环保重点发展新光源和LED产业，形成具备较强竞争能力的节能环保产业集群。

　　生物医药重点发展生物制药、生物医药材料、现代中药、生物医药服务外包等领域，努力打造全省生物医药研发创新中心和医药服务外包基地。

　　创新发展现代服务业

　　“十二五”时期，高新区(滨江)努力形成高科技、高附加、强辐射的现代服务业体系。至2015年，服务业增加值占GDP比重达到58%以上，打造成为全省现代服务业高地、建设服务经济强区。

　　科技服务业积极打造杭州和浙江省科技创新服务的引领区。

　　金融服务业促进科技与金融结合，突出金融创新和改革试点，加速形成全区金融服务核心区。

　　商贸服务业“十二五”，高新区(滨江)社会消费品零售总额年均增长达到15%，集聚大型商贸品牌企业5家左右。

　　休闲旅游业依托钱塘江、白马湖和冠山等山水文化资源和产业特色，构建以文化创意游、产业游、会议会展游、休闲购物游等为主体的现代城市休闲旅游体系。

　　总部(楼宇)经济重点吸引跨国公司、大企业集团总部和地区性总部以及研发、营销、采购等专业化总部入驻。

　　房地产业积极应对人口加快集聚和趋势，形成“供需平衡、结构合理”的房地产发展格局。

　　转型提升传统产业

　　“十二五”时期，高新区(滨江)积极发挥高新技术产业对传统产业带动作用，加快传统产业转型升级。

　　促进高新技术产业与传统产业的融合利用高新区产业优势和技术优势，强化对传统产业的辐射和带动，推进街道工业园区整合提升、腾笼换鸟，为传统产业的转型升级开辟新的空间。

　　加快传统产业改造提升支持传统制造业向高端制造业和服务业领域拓展。鼓励传统产业企业建设创新平台、技术中心。

　　提升发展现代农业至2015年，新增国家级农业龙头企业1家以上，年产值5亿元以上的农产品加工企业2家以上。

　　【民生篇：打造和谐社会示范区】

　　“十二五”时期，高新区(滨江)将推进基本公共服务均等化，不断完善社会保障体系，维护社会和谐稳定，让人民群众学有优教、劳有所得、病有良医、老有善养、住有宜居，打造和谐社会示范区。

　　在居民消费能力建设上，把扩大消费需求与改善民生紧密结合起来，提高居民收入水平。

　　在以创业带动就业上，“十二五”，全区累计新增就业岗位45000个，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

　　在提升完善社会保障体系上，至2015年，征地农转非人员养老保险基本实现全覆盖，全区城乡居民社会养老保险覆盖率达98%，城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上。完善新型社会救济和社会帮扶体系，至2015年，农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率达到90%以上。

　　在推进教育均衡优质发展上，重点推进白马湖小学、西兴二小以及高新实验学校等建设，争取创办国际学校1所。至2015年，全区等级幼儿园在园幼儿覆盖率达到95%，优质义务教育覆盖率达到100%。高新区(滨江)努力争创全国社区教育示范区。

　　在医疗卫生服务体系建设上，高新区(滨江)将配合做好浙二滨江医院和省儿童医院运行，适时引进其他大型专科医院，加快建设区公共卫生中心。至2015年，千人口床位数达到5.0张，千人口卫技人员数达到6.9人，迁建社区卫生服务中心1家，新(改、扩)建卫生服务站5家，并达到市级规范站(点)建设任务。

　　在加快文化体育事业发展上，高新区(滨江)将加快区图书馆、文化活动中心(文化馆)等区级文化体育设施建设。至2015年，全面建成布局合理、功能完善、覆盖全区的公共文化体育设施体系，争创省级示范文明城区，创建全国科普示范城区。

　　在构建多层次住房保障体系上，高新区(滨江)将重点做好拆迁安置房、人才专项用房的规划、布局和建设。

　　在提高人口管理服务水平上，至2015年，全区人口和计划生育等事业经费不低于财政收入增长幅度，人口自然增长率低于6%。，计划生育率达到97%。至2015年，实现社区自主居家养老占90%以上，享受政府购买服务的居家养老占6%，享受机构养老人数占4%。加强妇女儿童及残疾人权益保护。

　　在维护社会和谐稳定上，高新区(滨江)将全力建设“平安杭州首善之区”。

　　【城市篇：打造宜居宜业的杭州大都市新型功能区】

　　城市与产业相辅相成，城市功能的完善吸引更多产业的集聚，推动产业的发展。“十二五”时期，高新区(滨江)坚持以新型城市化为主导，优化城市布局和形态，提高基础设施现代化水平。加强城市功能区块建设，协调产业与人居空间发展，打造宜居宜业的杭州大都市新型功能区。

　　提高城市建设和管理水平

　　高新区(滨江)坚持以新型城市化为主导，优化城市布局和形态，提高基础设施现代化水平，完善城市功能区块。

　　完善城市道路网络

　　加快彩虹快速路、西兴互通立交、白马湖路、沿山北路、浦乐路、东信大道跨铁立交等主干道路建设，完善“井”字形快速路网。做好白马湖生态创意城、物联网和互联网园区的配套支路建设，加快启动江东科技园基础设施建设。加快与萧山区道路路网的衔接，打通断头路。

　　加快推进过江通道建设

　　加强与主城区道路网衔接，加大过江通道项目推进力度，疏解复兴大桥、西兴大桥及钱塘江大桥的过江交通压力，力争建成江晖路过江隧道。

　　培育区级中央商务区

　　建设奥体中心、滨康综合体、星光大道、公建中心等多个区级中央商务区。

　　加快建设城市综合体

　　重点建设奥体博览城综合体、物联网园区综合体、滨康综合体、星光大道综合体、中兴单元综合体、白马湖动漫广场综合体、互联网产业园综合体、公建中心综合体、滨江旅游综合体(海潮公园)、三化厂区块综合体等十大城市综合体。

　　提升城市管理水平

　　加大城市管理的投入，发展数字城管，构建“横向到边、竖向到底”全覆盖网格化城市管理体系。加强市政设施、绿化设施和户外环境设施建设和维护，加快老旧小区的改造。

　　提高城市水资源应急保障能力

　　提升完善城市给水管网，实施农村饮用水安全工程。加强以钱塘江为主体的饮用水源保护。规划新建城市供水应急备用工程，加快推进滨江水厂二期建设，扩容改造浦沿水厂，完善城市水源突发水污染事件的水资源调配应急预案。

　　完善城市排水设施

　　统筹规划建设城市污水管网，加快推进城市污水干管、支管及相关区域性污水提升泵站建设。

　　完善公共交通体系

　　“十二五”时期，高新区(滨江)统筹内部交通与外部交通、轨道交通和路面交通、动态和静态交通，构建内通外畅、技术先进、运行高效、安全可靠的公共交通体系。

　　推进轨道交通建设

　　应对快速、大运量公共交通发展趋势，推进轨道线路、站点和上盖物业建设。配合做好地铁1号线开通运营工作，努力构建形成大运量、高速度、节能环保的轨道交通网。

　　优化城市公共交通体系

　　以方便换乘、优化路线、改造车站、完善网点为重点，建立大容量快速轨道交通和中低速中小容量路面交通相结合的公交体系。

　　加快公共停车设施建设

　　至2015年，初步建成与道路交通容量和汽车保有量相匹配的停车系统。

　　建设高速信息网络

　　“十二五”时期，围绕“智慧滨江”建设，高新区(滨江)加快推进三网融合发展，加快构筑大容量、高质量、广融合、安全可靠的高速信息网络。

　　把握新一轮科技创新革命和信息产业浪潮的重大机遇，在全省先行建设智慧城区。加快建设覆盖全区的物联网、传感网和高速无缝宽带网络等基础设施，成为智慧浙江建设的核心枢纽。广泛应用信息技术，全面推进政府、企事业、社区和家庭信息化。

　　【创新篇：努力成为杭州建设创新型城市的主引擎和辐射源】

　　“十二五”时期，高新区(滨江)将以滨江创新指数为导向，以建设国家创新型科技园区为目标，着力优化创业环境，提高创新服务水平，加快高端人才、知识、资本等创新要素集聚，使高新区(滨江)成为杭州建设创新型城市的主引擎和辐射源。

　　优化区域创新环境

　　加强创业创新载体建设

　　高新区(滨江)加快各类国家级基地建设，积极打造强化各类孵化平台、技术信息平台、投融资平台以及公共服务平台，打造一批公共技术服务平台。鼓励优秀孵化器拓展服务功能，打造“孵化器+加速器”服务链。鼓励企业建立技术中心、研究中心以及其他多种形式的技术创新载体。

　　推进政产学研结合发展

　　高新区(滨江)将着力建立以政府为引导，中介机构为纽带，企业、科研院所和高校为主体，全方位、多领域的政产学研合作模式。

　　提升自主创新能力

　　加大研发投入

　　完善科技投入机制，建立以企业为主体的创新投入体系，确保研发投入强度保持国内领先；加大政府资金支持力度，加快引导和带动社会投资；鼓励企业申请省市和国家级各类扶持资金；加强投融资平台建设，引进国内外风险投资机构。

　　引进创新主体

　　加快引进大型企业集团和相关产业龙头企业，引导设立各类研究机构，引进国内外高层次科研机构和创新组织到高新区(滨江)落户或创建分支机构，鼓励跨国公司设立研发中心，促进各类企业的创新协作。

　　培育创新能力

　　培育孵化中小科技企业，提升科技孵化器功能，加快建设一批科技企业加速器，引导和支持建设以龙头企业为核心的产业技术联盟、国家或国际产业标准联盟，打造具有全球影响力的产业创新基地和集群。

　　保护知识产权

　　积极创建国家知识产权示范区，完善知识产权中介服务体系，鼓励企业参与行业、国家和国际标准制定，加快建立专业技术标准测试平台和支撑平台。

　　打造创业创新人才集聚平台

　　加快集聚高端人才

　　高新区(滨江)将继续实施“5050”海外引进人才计划，大力引进符合国家“千人计划”条件的海外高层次创新创业人才。到“十二五”期末，全区人才资源总量达到20万人以上，每万名从业人员中人才资源拥有量达到7000人以上。

　　优化人才创新环境

　　加强基础设施和服务载体建设，建成长三角地区乃至全国一流的海外高层次人才创新创业园区。

　　【生态篇：打造低碳生态示范城区】

　　高新区(滨江)将加快建设以绿色、低碳、和谐、可持续发展为主要特征的生态文明，努力打造低碳生态示范城区。

　　在加强资源能源节约利用上，高新区(滨江)将全面推进经济社会各领域、生产生活各环节的节能。鼓励企业节能改造，全面推进节水，加快可再生材料、新型墙体材料的推广应用，推进土地集约节约利用，全面推广清洁生产。

　　在改善生态环境上，高新区(滨江)将全面打造生态优美的宜居城区，构建低碳生态社会。至2015年，环境空气质量优良率达到95%，区域截污纳管率达到95%。加强自然资源保护和修复，至2015年，建成区绿化面积达到45%，人均公共绿地面积达13平方米，水功能区环境质量达标率达到80%。加强城市景观生态建设，打造钱塘江南岸生态旅游线，保护建筑遗产和历史街区。

　　在倡导健康文明的生活方式上，高新区(滨江)将加强生态文明教育和科普宣传，提高全民生态文明素养。