中国的对外开放格局正在发生大变迁。

　　随着川滇合作的展开，此前位于开放末端、内陆腹地的西南地区将摇身一变，成为对外开放的前沿地带。在云南“桥头堡”战略之下，川滇等西部诸省市的合作将促成这一局面的实现。

　　四川省省长蒋巨峰日前率团到云南洽谈，川滇两省政府在昆明签署战略合作框架协议，在通道建设、经贸合作、共建旅游市场、产业合作、生态环保合作和建立政府合作机制六个方面加强战略合作。其中开拓南亚成为一个重点。

　　走向南亚

　　根据两省的战略合作协议，川滇两省将“携手开拓以南亚、东南亚为重点的国际市场，强化产业转移承接合作，强化对外经济合作，共同促进两省企业到东盟各国开展境外投资、承包工程等外经业务”。

　　上个月，国务院出台关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见。云南省省长秦光荣表示，这是云南的机遇，也是包括四川在内西南各省区市的机遇。

　　实际上，这不仅是国家战略布局的需要，也是西南省市的共同愿望，在此之前西南6省区市就喊出“大西南走向南亚”的口号。而且在产业发展上，西南地区都有与南亚合作的共同需要。

　　“四川已经在南亚捷足先登，不少企业已经到南亚地区去发展了，成都还和印度开展软件合作，开辟了到南亚的航线。” 云南省政府研究室副主任孔灿说。而云南作为向西南开放的桥头堡，使得川滇两省形成了共同利益。

　　四川省委书记刘奇葆曾任广西壮族自治区党委书记，在任期间，促使广西成为向东南亚开放的“桥头堡”。而这种经验在四川对南亚开放中得到体现。刘奇葆主政四川伊始就强化与南亚的合作，2009年，他率团访问了斯里兰卡和印度。最近蒋巨峰也访问了印度，在印度举办了“四川周”。目前四川已经举办了多个与南亚的经贸文化活动。

　　不仅如此，四川省委政策研究室副主任李后强表示，四川与云南合作可以打通走向南亚的陆上通道，云南可以获得更多的资源支撑和内陆市场。孔灿也表示，与四川的通道建设对于云南来说，不仅是对内通道，也是云南连接西北中亚的通道。

　　实际上，通道建设是双方合作的重点。协议明确，“两省将加快西南出境通道建设，共同争取促成中国-缅甸公路和铁路早日开工建设，争取增辟与东南亚和南亚国家之间的国际航线；完善省区间交通网络，争取建设攀枝花至大理铁路、西昌至昭通至六盘水高速公路等；研究迪庆香格里拉-四川乡城、丽江宁蒗-盐源等通道。”

　　区域合作

　　目前区域之间的合作正在成为潮流。

　　今年年初，重庆和贵州方面也签订了战略合作协议。重庆和遵义将在多个产业领域展开合作。

　　在成渝经济区区域规划批复之后，川渝两地的合作也得到加强。5月20日，重庆市市长黄奇帆到访成都与蒋巨峰会见并探讨深入合作。

　　而类似的战略合作还在中部、东部地区出现。

　　李后强表示，打破“诸侯经济”（行政经济），发展区域经济，这是一种潮流。对于西部未来的发展，李后强曾经提出建立“西四角经济区”，形成成都、重庆、西安、昆明的四边形区域。他建议，四省市之间建立高层互访制度、联络工作制度、部门联系制度，主要领导原则上每年举行一次以上的互访或会晤，研究重大合作事项。通过这些合作，可以整合关中-天水经济区、成渝经济区、北部湾经济区资源，形成西部最具活力、规模最大、水平最高的“川渝云陕经济区”，从而带动整个西部跨越发展。