2011年，全球政治格局和国际秩序继续发生深刻变化，在此影响下世界经济复苏缓慢，国内外政治经济环境更加复杂多变，中国经济虽将继续保持高增长，但外部环境趋于复杂严峻。利比亚危机、日本大地震、北非及中东地区政治局势动荡等都会对中国经济产生重要影响，如何正确把握国际国内形势新变化新特点成为当下学术界着力思考的问题之一。

　　在此背景之下，中国世界经济学会、对外经济贸易大学和全国国际商务专业学位研究生教育指导委员会联合主办的“第三届中国国际商务发展论坛”在京举行。今年是中国入世十周年，在这样一个关键的历史节点，专家对中国改革开放的下一步走势提出不少真知灼见。他们认为，下一个十年，中国很有可能成为低成本、大市场国家，而继续高举改革开放的大旗将是中国经济良性发展的必经之路。

　　以新的十年为起点，中国的对外开放走到了怎样的发展阶段？在国务院发展研究中心外经部部长隆国强看来，总结加入世界贸易组织十年的辉煌成就时，更重要的就是看清新的开放形势。而未来十年，中国很有可能最接近低成本、大市场的国家。

　　纵观过去30年的发展，中国的比较优势已经而且正在发生深刻的变化。隆国强指出，劳动力成本低廉的优势，使中国变成了制造业大国，并为我国的进一步开放提供了更加坚强的物质基础。同时，沿海招工难、劳工工资上涨等都是重要的信号，反映出我国的比较优势正在发生着深刻的变化。过去低廉劳动力的优势正在逐渐弱化。

　　同时，新的优势正在迅速显现，包括中国巨大的本土市场。中国是世界上第二大经济体和第二大进口国，中国大市场的扩张速度是惊人的。

　　我国的劳工成本正不断上涨。隆国强说，经过多年教育投入，中国的人力资源将再次体现质量高、成本低的特点。此外，中国有完整的配套产业，世界一流的基础设施，这是我国参与全球分工和全球竞争的新的比较优势。

　　隆国强指出，在未来的十年，中国可能会是世界上唯一接近大市场和低成本优势的国家。

　　国际金融危机爆发以后，各国均不同程度地受到冲击，中国也不例外，但是对于中国来说，这是一个机遇大于挑战的历史时期。隆国强指出，我们应该抓住这样一个全球洗牌的机遇，牢牢把握住危机爆发以后为我国对外开放带来的战略机遇，在“引进来”、“走出去”方面，包括引进高端的产业活动、高端人才等方面实现新的突破。

　　隆国强进一步解读说，随着比较优势的出现，中国战略正在发生深刻的调整，这有助于提升我们的产业结构、增强中国的创新能力，有助于中国加快转变发展方式。

　　在“走出去”方面，危机爆发以后，全球的资源、企业、市场价值短期迅速下调，使得企业能够通过对外投资、跨国并购获取资源、技术、品牌和国际市场网络等资源。

　　另外，全球经济的格局正发生重大变化，发达经济体经济的复苏进程相当缓慢，但是新兴经济体保持了旺盛的发展势头，包括中国、印度、巴西这些金砖四国在内的新兴经济体，他们发展势头脱离了原来受制于发达经济体的传统模式。这些新兴经济体进入了快速推进工业化的阶段，在新的历史发展阶段，国际市场对工业设备、基础设施产生了巨大需求，这恰恰为具有自主知识产权成套设备的中国产品出口提供了重要市场。

　　金融危机爆发以后，三大经济体占我国出口的比重在历史上第一次降到了50%以下。隆国强说，新兴经济体的质量水平迅速提高，新兴经济体的崛起，对我国出口结构的升级，特别是拥有自主知识产权的产品的出口提供了难得的机遇。

　　同时，新的挑战不断涌现。隆国强说，大国责任论、不断加剧的贸易摩擦和一些发展中国家双边贸易的极端不平衡、可持续发展的问题、气侯变化问题等，均对我国贸易发展、经济发展构成新的挑战。紧随其后，进一步扩大开放，防范金融风险，保障经济安全的任务更加艰巨。

　　隆国强就此指出，我国的开放还应实现四个转变：

　　从以往的以出口创汇为核心目标转变为以促进经济发展模式转变为目标；从以往追求外资外贸规模与速度转变为讲求质量与效益；从以往的以“引进来”为主转变为“引进来”与“走出去”并重；从以往的制造业开放为主转变为制造业与服务业开放并重。

　　参加第三届中国国际商务发展论坛的专家学者认为，下一个十年，伴随国内剩余劳动力的转移，我国以廉价著称的成本优势或将不复存在。有专家认为，世界经济会有长达十年的混乱时期，原因在于主要发达国家的国家信用下降，并面临着严峻的财政与债务问题。在这样的背景下，高举改革大旗，推进我国金融业改革，推进人民国际化将成为最为关键的解题之策。

　　2016猜想对于国内外经济形势面临的十年新起点，国家发改委对外经济研究所所长张燕生提出了“2016年猜想”这一概念。

　　他预测，在2016年至2019年，我国农村剩余劳动力很可能已基本转移完毕，而印度却有将近4亿的15岁至34岁的劳动力参与国际分工。届时，我国在国际贸易中的低成本竞争优势将难以延续。而综合的投资成本上升之后，加工贸易的巨额顺差可能出现拐点性的下降，导致我国经济出现弯道减速和弯道刹车的情况，如果不正确把握时局作出决策，中国或许无法在2016年实现“GDP超过美国”的预想。

　　央行货币政策委员会李稻葵委员也持有类似看法，但相对更为乐观。他指出，未来，国际经济会有长达十年的混乱时期，原因在于主要发达国家的国家信用下降，并面临着严峻的财政与债务问题。目前发达国家尚未进行卓有成效的改革，也缺乏可能推进改革的政治英雄。而印度、巴西等发展中国家在宏观管理方面也隐含着巨大的矛盾，这些发展中国家将难以避免地出现新一轮金融危机。

　　备受关注的经济平衡问题有望获得新突破。李稻葵表示，今年我国的贸易顺差将进一步下降，可能由去年的1800亿美元降至1200亿美元甚至1000亿美元，中国将为世界经济的平衡发展作出更大的贡献。

　　继续深化改革李稻葵提出，在当前严峻的国际政治经济形势下，中国可通过以下3种方式为国际经济稳定作出贡献，同时提高自身地位。首先，要继续降低贸易顺差、保持世界经济平衡。第二，要保持人民币逐步、稳定的升值步伐，提高人民币在国际结算中的地位，使其能在中长期成为地位赶超美元、欧元的国际货币。第三，在国际上发行以人民币计价的金融资产，以便让国际投资者更多持有人民币。此外，藏汇于民，将外汇储备交给企业、家庭，由企业家庭出国投资，以此来对冲国际投资者所带来的巨额外汇储备。

　　“国际社会需要人民币成为国际货币。”李稻葵强调说，未来一段时间，美元、欧元、日元的国际地位将逐步下降，提升包括人民币在内的其他重要的经济体货币的国际地位将是历史趋势。

　　就人民币国际化议题，中央财经大学金融学院院长张礼卿认为，在目前资本管制的情况下，人民币国际化的主要途径之一，是境外人民币市场的发展。相关部门要尽快制定政策，扩大跨境贸易结算范围，逐步扩大人民币境外市场，支持离岸人民币市场继续发展。但他同时指出，在境外人民币市场越来越大的同时，也要关注随之形成的风险，其中最大的风险就是人民币突然间大量流回国内。

　　张礼卿提醒说，人民币国际化的进程还需遵循循序渐进的发展规律，不可为了“国际”而“国际”，从而忽略我资本账户开放程度仍显有限的实事。因为后者是前者能否顺利开展的前提条件。

　　就如何应对目前复杂的国内外形势，张燕生建议，“十二五”期间，我国的外贸和外资领域要加快发展模式的转型。加快中国制造的转型升级，从组装走向真正的制造，从低端产品进入到中高端；推进企业为主体的科技创新体系，尤其是小企业的创新体系；在全球产业链中由代工走向自主生产体系。

　　入世十年来，中国在履行承诺、完善法律法规、促进关税减让、国企与农业改革等方面取得了卓有成效的业绩。在第三届中国国际发展论坛上，中国首任驻世贸组织大使孙振宇表示，以下一个十年为起点，我国仍需高举开放大旗，进一步促进国内创新与经济发展。

　　在入世之初，国内对加入世贸组织既有争议也有担心。孙振宇指出，当时中国正处于国企改革的中间阶段，特别是纺织业等夕阳产业面临调整，两千万职工下岗，银行面临高比例的呆坏账，不得不进行重组以及资产剥离。在这种形势下，很多人担心，中国加入世贸组织，作出的承诺超过一般成员的义务。“这样的担心是正常的。”但十年的实践表明，这些担心都没有成真，从而也更加坚定了中国高举改革与开放大旗的决心。

　　入世十年收获良多入世十年来，我国取得了显著的成绩。首先，法制建设收益良多。入世之初，清理法律法规是外界最大的关切之一。孙振宇指出，中国入世承诺的履行结果是出乎不少国际人士的意料，就整体而言，履行承诺是我国加入世贸组织以来一项非常重要的工作，并在外赢得了信誉，对内推动了改革。“我国共清理了各部委有关法律法规千余件，并废除了各级各类9万多件法律法规。这样巨大的工程是任何一个国家都难以做到的。”孙振宇说，因为入世要涉及到法规的清理，我国的立法程序也因此更加公开透明。

　　按照入世承诺，我国在不同程度上削减了关税。孙振宇说，通过关税的调节，不论是完善法制建设还是改善经营环境方面，我国都受益良多。

　　在标准方面，卫生检疫领域发生了重大变化——三检合一。孙振宇说，为符合WTO“非歧视”的要求，我国成立了质检总局，对国内流通产品和进出口产品形成了统一的检疫标准。

　　加入世贸组织，大家最担心的就是农业。如果农业受到冲击，国家的稳定就会受到很大影响。为了应对冲击，我国取消了农业税，并按照WTO规则加大了对三农的支持力度，包括利用WTO里的绿箱政策，微量许可寄予农民更多优惠政策。

　　高举开放大旗除了履行入世承诺之外，我国还积累了不少学习规则、掌握规则、运用规则来应对国际贸易摩擦，针对争端解决的经验。

　　入世以来，伴随中国出口竞争力的日益加强，发达成员方频频用反倾销等贸易保护主义措施限制中国产品的出口。孙振宇补充说，发展中国家也担心中国抢占他们的份额，如何应对贸易摩擦成为中国入世后的一项巨大挑战。“我们理解这些国家的难处，但我们也必须有理有节地应对。”

　　在新的挑战下，中国还有很多功课要做。

　　孙振宇说，第一，要继续高举改革开放大旗。只有通过开放，我国才能继续促进国内创新，促进国内经济发展。同时，我国的立法程序还需更加公开透明，政府职能从管理型政府向服务型政府的转变也很重要。

　　第二，利用规则，继续参加国际的博弈。在实践中团结发展中国家，在制订规则中有我们的声音，有我们的贡献，反映发展中国家的利益。此外，我国还需积极参加多哈谈判，促进区域间的贸易合作。