中哈霍尔果斯国际合作中心是中国和哈萨克斯坦两国元首在上合组织框架内推进的边境特区。胡伟介绍,这是我国唯一的一个自由贸易区,在这个特区内将施行中国所有的特区的优惠政策。

    2004年9月,中哈两国政府签署建立合作中心的协议。协议提出中哈双方在各自边境共划出4.63平方公里的土地建立霍尔果斯国际边境合作中心,发挥其地跨中哈两国的区位优势以及两国赋予的优惠政策。

    胡伟向本报介绍,霍尔果斯国际特区是一个关内境外的概念,由中哈两国联合建设,其中,中国方面将辟出3.43平方公里土地,而哈国方面,也将辟出1.85平方公里的土地来形成一个专门的统一封闭的区域。此外,新疆还在特区的南边专门开辟出9.73平方公里的配套区。

    该项目2007年3月国务院正式批准,胡伟介绍,在2006年6月就已经开工,进行基础设施建设。项目总投入14.6亿,由中央和地方共同投资。

    现在中国境内的基建工程已经基本完成,年底将开始封关运行,开始将在2-3平方公里的区域内展开。

    对于特区建成后的主要功能,胡伟说主要是会展、物流、商贸、金融服务、休闲度假五个方面的功能。

    封关之后,中国普通公民可用身份证换取专用证件进入,并可停留几天,自由行走和交易。特区除了享受所有国内现有特区的特别政策之外,进入特区的公民还将享受8000元的免税政策。

    去年新疆与哈萨克斯坦的货物交易达到155亿,达到新疆的出口贸易50%,胡伟评论,"运到内地的成本很高且不说,更为关键的是运不出来"。以后新疆也将经过哈国向周边国家辐射。

    2007年国务院发出第32号文件,对新疆的发展提出了总体要求,其中主要提到新疆发展的四个重点战略,比较令人瞩目的是"新疆是向西开放的重要门户"。

    新疆与8个国家接壤,边境线长达5699公里,是我国内地和周边国家两个13亿人口大市场的结合部。第二座"亚欧大陆桥"横贯其间,现有17个一类口岸和12个二类口岸,同时,中、吉、哈铁路即将进入前期工作。

    "周边国家大多有着丰富的能源矿产资源,有许多世界级的特大矿床,哈萨克斯坦对岸就有成片的金属矿产,这些于我国有很强的经济互补性。新疆作为我国向西开放和开拓中、西、南亚及欧洲的重要枢纽和桥头堡,将无可替代。"胡伟说,为了霍尔果斯国际合作中心的交通建设,新疆将把京河铁路线连到伊犁,再连到霍尔果斯;与此同时,哈国将在特区十几公里处建设国际机场,而伊犁原就有机场。

    对于霍尔果斯国际合作中心的建设,中哈两国元首高度重视,两国元首并曾亲自到现场调研。"这是在上合国际组织框架上推进的多边合作载体。"胡伟说,"这也显示出上合组织的功能将从原来的政治和安全开始转向区域经济发展和商贸交流合作方面。"

    胡伟还表示,对于开放新疆不是权宜之计,是全方位的开放,新疆将推进以向西为主的开放。

    他进一步解释,新疆的主要优势有两个:一是资源,包括水土光热,矿产资源;一是区位优势,这个是新疆最大的优势,新疆要"把外贸当内贸做,才有希望"。