中国政府官员和行业管理人员日前表示，由于缺乏自由浮动的汇率和鼓励性的外资企业监管环境，上海成为重要国际金融中心的目标面临挑战。

　　中国国务院2009年4月正式提出，到2020年把上海建设成国际金融中心。这也是中国政府提升全球影响力的举措之一。

　　但考虑到中国对人民币汇率设置的诸多限制，目前仍不清楚这一目标的可行性如何。

　　上海证券交易所研究中心主任胡汝银在一个论坛上表示，人民币国际化程度还很低。

　　胡汝银表示，把人民币发展成具有影响力的货币是上海成为国际金融中心的前提。

　　他表示，人民币国际化进程推进的时间剩下不多，应当在人口红利和经济增长下降之前，加快人民币国际化的进程。

　　中国在过去两年加大改革力度，以逐步放开严格的资本项目管制并放松对人民币的控制，举措包括推广人民币在国际贸易和金融领域的使用。但分析师表示，这种自由化进程仍然很慢。

　　比方说，上海曾表示计划推出国际板，让外资企业在中国大陆发行人民币计价股票。但该计划目前似乎遇阻，主要因为人民币未实现完全可兑换。

　　中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求表示，除非人民币像港元一样可完全兑换，否则上海推出国际板不可行。

　　中国官员曾表示，汇率改革将是一个长期过程。全国社会保障基金理事长戴相龙上个月曾表示，中国可能需要至少15年的时间才能实现人民币完全国际化的目标。

　　除了汇率问题，人们还在讨论中国决策者在多大程度上愿意撤销导致金融业发展相对滞后的监管制度。

　　花旗集团(Citigroup Inc.)中国子公司首席执行长欧兆伦(Andrew Au)指出，外资银行在中国市场的占有率正下降。他援引中国官方数据指出，从资产角度看，截至去年底外资银行在中国的市场占有率不到2%。

　　他表示，没有跨国公司的存在，上海不能被称为国际金融中心。

　　欧兆伦的言论反映了外资金融公司在中国发展的窘况。中国政府要求外资银行和保险公司推出新产品和开设分支机构都通过费时的审批流程，这使得这些公司的业务扩张速度受到限制。

　　上海政府和咨询公司罗兰·贝格(Roland Berger)联合进行的一项研究显示，上海银行业远弱于其他领先的金融中心；在其他领先的金融中心中，本国前10大银行中有半数在此设立总部。

　　中国前10大银行中仅有交通银行(Bank of Communications)和上海浦东发展银行股份有限公司(Shanghai Pudong Development Bank Co.)将总部设在上海。

　　该报告还显示，外资金融机构更倾向于把上海看作中国业务的管理中心，而全球前30大银行中有近半数倾向于把区域总部设在香港。