商报讯 继实施开采总量、出口配额双向控制并大幅提高资源税后,中国“稀土保卫战”再度升级。在昨日发布的《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(以下简称《意见》)中,呼声甚高的稀土战略储备体系建设正式提上日程。业内专家表示,此举除了可以长期保障国内需求,避免受制于人,更可促进中国谋求稀土定价权。

　　《意见》指出,按照国家储备与企业(商业)储备、实物储备和资源(地)储备相结合的方式,建立稀土战略储备。统筹规划南方离子型稀土和北方轻稀土资源的开采,划定一批国家规划矿区作为战略资源储备地。对列入国家储备的资源地,由当地政府负责监管和保护,未经国家批准不得开采。中央财政对实施资源、产品储备的地区和企业给予补贴。

　　“国内电子、航天等行业的发展对稀土需求的不断增加以及此前大规模出口带来的资源流失都是我国必须建立稀土战略储备的原因。”厦门大学能源研究中心教授林伯强告诉记者,除了每年数万吨的出口规模外,国内每年对于稀土的需求量大约为5万-6万吨,占我国稀土开采总量的一半以上。而中国的稀土资源在历经此前的白菜价出口、暴利开采后,已经并非外界想象得那么“富足”。按照目前国内对稀土的开发速度,几十年后,我国将由“稀土大国”变成“稀土紧缺国”,自给自足恐难实现。“如果稀土没了,高精尖技术也就难以发展。”

　　在林伯强看来,战略体系的建设除了可以长期保障国内需求外,更可促进中国谋求稀土定价权。“手中有粮,心里不慌。稀土要是有了战略储备,无论是出口还是开采都会进一步规范,这对于国际定价权的谈判都是好事。”

　　除了建立战略储备体系外,在昨日公布的《意见》中也从加快行业整合、严格出口、提高资源税等方面加码稀土行业保护力度。其中明确提出,将用1-2年时间建立起规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序,基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局,南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团产业集中度达到80%以上;同时大幅提高稀土资源税征收标准,抑制资源开采暴利。