【《财经》综合报道】 外汇局有望于今年年底启动出口收付汇核销制度改革，并逐步放宽跨境资本流动限制，有序推动人民币资本项目可兑换。5月16日，在南京举行的“第四届长江三角洲地区金融论坛”上，国家外汇管理局副局长方上浦详解了外汇持续净流入的四大原因，以及下一步外汇管理工作思路，并表示“十二五”期间将从项目管理、个人结售汇等五个方面推进外汇管理改革。

　　就外汇资金净流入持续增加的问题，方上浦表示，今年一季度外汇资金净流入压力确实很大，市场实体以规避汇率风险为目的的资金进入明显增加，预计未来5年内我国仍将保持外汇资金净流入的态势。

　　方上浦说，“十一五”期间我国国际收支持续扩大，“十一五”期间的年均贸易顺差是“十五”期的5.2倍。通过不断推进外汇管理改革，我国经常项目顺差与ＧＤＰ比重正在逐步下降，2007年为10.15%，2009年降低到5.2%，已经接近国际上4%的参考指标。总体来看，“十一五”期间，我国国际收支运行波动性大，这个趋势仍在延续。截至今年一季度末，我国的外汇储备已经突破3万亿美元。目前，全球范围内流动性过多的状况没有改观，我国经济持续向好的态势没有变化，我国外汇净流入的态势也没有变化。值得关注的是，市场主体以规避风险为目的资金介入仍在大幅增加，企业资金进入我国的增幅大。

　　他进一步指出，导致目前外汇资金持续净流入的原因包括：首先，金融危机复苏基础仍不够稳固；其次，中国经济复苏基础仍然向好，这一吸引外资流入的因素没有发生改变；第三，境内企业、个人等市场主体的外汇结汇的意愿仍然比较强、购汇意愿减弱，同时，境内市场主体积极调整本外币的资产负债结构，企业大量借入美元贷款来替代购汇，银行调回境外资金到境内市场运用；此外，也不排除套利资金利用各种合法的途径流入境内。

　　就下一步外汇管理工作思路，方上浦表示，在资本项目管理方面，外汇局将在风险可控的前提下，进一步放宽跨境资本流动的限制，有序推动人民币资本项目可兑换，根据经济发展不同阶段的需要，加快开放市场主体需求强烈的、风险较小的项目；对风险较大的、没有真实性贸易投资背景的衍生产品交易，采取“试点、规模控制”的方式，为平稳开放创造条件。

　　过去五年，针对我国国际收支持续大规模流入的态势，外管部门即时调整工作重点，从以往的重流出到流入与流出并重，并且在多个方面进行的改革。

　　他表示，十二五期间，外汇管理部门还将在五个方面继续推进改革：一是项目管理上深化出口领域企业收付外汇核销管理改革；二是继续推进个人结售汇业务改革；三是在资本项目下进一步放宽跨境资金流动。对于需求强烈、风险小的项目进一步放宽外汇管理，而对于没有实际项目的资金流动要严格管理。四是健全国际收支和统计制度，善通报制度，增加外汇透明度，发布更多的国际收支的数据和产品。五是有针对性的开展外汇专项检查和调查，对地下钱庄开展持续打击。

　　针对“我国外汇储备高增长源自强制结售汇制度”的观点，方上浦表示“这是一种误解”。他指出，强制结售汇制度源于外汇短缺时代，建立于1994年外汇体制改革时期，现在已经是一个完全过时的概念，外汇管理部门从2002年就开始了结售汇制度改革的进程。