事件：

　　2011年第五届中国民航发展论坛将于5月11～12日在北京开幕。未来五年是中国民航在发展中促转变、在转变中谋发展，实施民航强国战略的关键时期。变革与发展也是未来全球民航业共同关注的主题。组委会将本届论坛主题确定为“民航业与转变经济发展方式”，期望通过探讨，围绕未来五年全球及中国民航业变革与发展的趋势、理念和举措，如何在发展中促转变、在转变中谋发展，共同探讨中外民航业共同关心的话题。

　　点评：

　　民航仍将快速发展，战略地位更加凸显。“十二五”仍是我国民航发展的重要战略机遇期。扩内需与促消费、城镇化与区域协调发展、科技创新与产业结构升级，都将为民航业持续快速发展提供不竭的动力。十二五”的中国民航将为国内和全球相关产业创造数以千亿计的巨大商机，预计未来5年全行业投资规模将在1.5万亿元以上，旅客运输量将达到4.5亿人，运输机场数量将达到230个以上，包括通用航空飞机在内的机队规模将达到4500架以上，民航业服务国民经济、服务社会公众的能力将进一步增。同时各地方政府也越来越重视发展民航业，将其作为调整经济结构、加快转变经济发展方式的重要抓手，作为发展现代服务业和新兴产业的平台。

　　行业结构调整不断推进。我国民航业还存在一些结构性矛盾，表现在：一是社会需求巨大与关键资源不足的矛盾（比如，空域资源就已经成为民航业发展的瓶颈）；二是东中西部民航业发展不平衡，亟待提升支线航空对区域社会经济发展的促进作用；三是民航业与其他交通运输方式联动发展不足，亟待建设以机场为中心的现代综合交通运输体系；四是通用航空滞后于运输航空发展，亟待满足现代社会经济对通用航空快速增长的各种需求；五是国际航空运输自由化与整体竞争力不强的矛盾；六是行业可持续发展与创新能力不强的矛盾。这些集中表现为内涵做强与外延做大的矛盾。因此在“建设民航强国战略”中，民航局分别提出了运输、通用、机场、空管、保障、政府等六大战略任务和“两步走”战略步骤，从而进一步提高我国民航业的整体发展水平。

　　竞争环境日益复杂，竞争方式不断变革。国际方面，前所未见的联盟、重组潮流将深刻地改变行业的格局，竞合方式的变革将成为全球业者的共同思考；随着欧盟ETS（碳排放交易）即将开始，民航业节能减排的绿色变革将逐步演化为行业的发展路径选择。国内方面，三大航、民营航空、地方航空的三级竞争格局日益形成；同时空域体制与空域运行效率产生的“空中大拥堵”问题，高铁与民航在核心市场的竞争合作问题，支线、通用航空如何在保持安全基础上的快速发展问题，经营理念与盈利模式持续创新问题，也都为业内所关注。随着国内主要航空公司纷纷开拓海外市场，民航局非常强调“对外竞争要形成拳头，国内竞争要良性有序”，以提高我国民航业的国际竞争力。