面对义乌市场提升发展的新形势、新要求和新任务，我们要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高对外开放水平为重点，充分发挥义乌市场在全球分工体系中的独特作用，大胆探索、先行先试，推动改革试点在十个方面实现新突破。

　　浙江省义乌市国际贸易综合改革试点上升为国家战略，是加快转变外贸发展方式、推动产业转型升级的重大探索，更是促进义乌市场提升发展、实现持续繁荣的重大历史机遇。如何继续发挥义乌市场的独特作用，切实找准改革突破的重点领域和关键环节，为浙中、全省乃至全国加快转变经济发展方式探索出一条新路子，是改革试点必须要认真思考的问题。

　　A 义乌国际贸易综合改革试点具有重大战略意义

　　改革开放以来，义乌坚持“兴商建市”发展战略，从实际出发，大胆探索，敢为人先，大力培育充满生机和活力的市场主体，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进生产要素大流动、大重组，建成了全球最大的小商品批发市场，为广大中小企业走向世界构筑了重要平台，发挥了全国其他市场无可比拟的带动作用，实现了国际贸易迅猛发展，国际知名度空前提高；交易平台优势充分发挥，市场带动能力强劲；创业创新氛围浓厚，体制改革走在前列。

　　当前，我国正处在加快转变经济发展方式的关键时期。开展国际贸易综合改革试点，将更好地发挥其开拓国际市场、推动制造业转型升级方面的重要作用，对服务浙江乃至全国转方式、调结构、促就业具有重要意义。

　　改革试点将为转变外贸发展方式、统筹国际国内两个市场赢得先机。当前，世界经济复苏基础并不稳固，贸易和投资保护主义明显抬头。通过开展改革试点，进一步发挥义乌市场的带动作用，有利于加快转变外贸发展方式，推动出口稳定增长和“走出去”战略顺利实施，不断拓展经济发展空间；有利于推动我国广大中小企业充分利用国际国内两种资源，开拓国际国内两个市场。同时，也有利于广大发展中国家依托义乌平台扩大出口、加快发展，进一步提高我国经济外交的能力。

　　改革试点将为带动区域产业融合发展、促进劳动力就业开辟空间。义乌市场形成的巨大规模优势，为全国各地特色产业构筑了“低成本、高效益”的共享式销售平台，有力地带动了全国劳动密集型企业和小商品制造业发展。开展改革试点，在义乌深入探索贸工联动、产业融合发展新机制，有利于助推我国中小企业发展，促进特色产业集群不断壮大；有利于开辟更大的就业空间，转移农村富余劳动力，促进农民增收；有利于推动区域产业合作，推动形成全国统一大市场，不断提高“中国制造”在全球日用消费产业价值链中的地位。

　　改革试点将为优化贸易便利化环境、深化外贸体制改革和解决贸易争端积累经验。改革开放以来，我国充分利用比较优势，在日用消费品领域的国际竞争力不断增强。但是，我国现行外贸监管政策和促进体系仍不适应小商品贸易价格低、种类多、更新快、单笔交易规模较小、交易对象众多、交易频繁的特点，解决国际贸易摩擦、应对贸易壁垒的协调机制没有完全形成，促进国际贸易发展的物流、金融、信息等支撑体系亟需加强。通过 “改革试点”，推进大通关建设，在义乌率先探索建立与小商品出口相适应的交易平台、贸易通道和监管方式，推动形成小商品贸易便利化新机制，可以进一步降低外贸出口成本，提高贸易效率，不断增强我国小商品制造业的国际竞争力。

　　改革试点将为引领全国专业市场转型升级、推动可持续发展提供借鉴。专业市场作为商贸流通领域的重要组成部分，是扩大内需的重要载体，是广大中小企业融入国际经济、参与国际分工的重要平台和通道。目前我国专业市场发展存在着交易方式传统、同质化竞争严重、外向型程度不高等突出问题。通过改革试点，创新交易方式、商业模式和流通业态，推动形成先进规范的市场监管服务模式，在义乌率先建立有形无形市场相互融合、内贸外贸联动发展的新机制，可以为专业市场转型升级提供示范，引领全国专业市场可持续发展。

　　改革试点将为深化行政管理体制改革、加快服务型政府建设树立样板。当前，深化行政管理体制改革，进一步消除体制性障碍，建设服务型政府，使上层建筑不断适应经济基础变化的要求，已经成为改革的重点和难点。开展改革试点，按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，支持义乌探索适应国际商贸城市发展特点的行政管理体制改革，有利于进一步转变政府职能、完善机构设置、健全服务功能、提高政府效能，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的服务型政府。

　　B　客观分析新挑战、新趋势，明晰改革的目标和方向

　　随着经济全球化不断深入，消费需求日益多样化，义乌市场发展将面临诸多新挑战，突出表现在：

　　在小商品外贸监管体制上，现行外贸监管政策和促进体系主要针对大宗商品、成套设备，尚不适应小商品贸易价格低、种类多、更新快、单笔交易规模较小、交易对象众多、交易频繁的特点；在小商品外贸服务支撑体系上，解决国际贸易摩擦、突破技术性贸易壁垒的协调机制没有完全形成，促进国际贸易发展的物流、金融、信息等支撑体系亟需加强；在外贸秩序上，低价竞争比较激烈，缺乏对异地外贸公司、中介代理机构等的有效管理手段，社会信用、质量管理、知识产权保护等体系建设相对滞后；在机构配置上，随着出口业务的快速增长，海关、检验检疫等机构超负荷运转，仲裁等经济服务机构缺位矛盾越来越突出，深化小商品国际贸易体制综合改革十分紧迫。

　　同时，随着电子商务等新型业态的兴起、国际产业梯度转移步伐的加快，义乌市场发展呈现出许多新的趋势，这些新趋势正是义乌先进生产力的具体体现，是义乌转型升级的目标指向，是义乌国际贸易综合改革的路径选择。根据综合调研，主要有以下五大趋势：

　　国内贸易与对外贸易一体化趋势。国际金融危机，一方面使义乌外贸在短时期内受到一定影响，同时也促使义乌加快开拓国际国内新市场。在巩固欧美、中东等传统市场的同时，成功开拓了拉美、东盟、非洲、东欧等国际新兴市场，现在非洲已经成为义乌小商品出口的主要新兴市场之一。国内贸易方面，先后在10多个省市设立了14个代理采购连锁配送点，义乌与全国各地区市场联系更为密切。与此同时，大力培育进口、转口市场。

　　有形市场与无形市场融合化趋势。我国电子商务市场正处于高速增长的成长期，近几年电子商务交易额增幅基本保持在50%以上，商务部预测到2015年网络购物交易额占我国社会消费品零售总额的比重将提高到5%以上，市场空间巨大。近些年，得益于义乌市场充裕的货源和便利的物流服务，无形市场发展势头迅猛。目前义乌有综合性电子商务门户网站100多家，电子商铺25000多家;义乌市场上40%的经营户已开展电子商务业务；市场经营户获得的订单中，有30%来自网络，呈现出实物展示与虚拟展示、传统营销与网络营销、现场交易与网上交易新型市场互促共荣的局面。

　　生产性服务业与生活性服务业联动发展的趋势。优化市场结构和商品结构是义乌市场长久繁荣的重要保证，义乌既要做强日用消费品市场，也要做大生产资料市场。建设生产资料市场，培育引进更多的行业和商品，将进一步完善市场体系、集聚市场人气、扩大市场影响力，将极大促进新材料、新装备的应用，从而快速提升产品品质，进而完善日用消费品结构以及提升商品市场档次。为此，我们正在加紧生产资料市场群的规划建设，近期重点培育引进与义乌产业发展相配套的机械装备、零配件、原辅材料、工量具等行业，长远目标是把生产资料市场建设成为面向国内外，进口、出口、转口联动的市场，形成一个与国际商贸城相呼应的新市场群。

　　服务业与加工业联动发展的趋势。浙江块状经济发展的重要经验之一，就是很好地利用专业市场的推动作用，助推工业经济转型升级，同时专业市场也反过来促进市场提升发展，实现专业市场与块状经济的联动发展。随着土地、劳动力等要素制约日趋严重，必须转变工业发展策略，我们按照利用“市场高地”打造“实业洼地”的联动发展思路，加快经济开发区和义乌工业园区两个产业大平台建设。同时，依托生产资料市场，大力发展“快速工业”等新型工业模式，结合生产资料市场建设，引进第三方物流，把各种零配件集中到市场，然后再通过装配，生产出完整的工业产品。这样，既有利于节约用地、保护环境，又有利于壮大工业。

　　传统优势与现代经济元素结合的趋势。义乌市场仅靠先发优势和传统优势，难以有效转型提升，必须要与金融、物流、会展、购物旅游等现代服务业结合，与各种先进技术运用相结合，使贸易的各项服务功能多元化、高端化、生态化。在金融方面，规划了占地1125亩的金融商务区。在物流方面，编制了现代物流业发展规划，国际内陆口岸场站一期预计年底投入使用，二期项目正在加紧实施。我们还将重点加强新型“大通关”体制机制建设和硬件支撑体系建设，争取把义乌建设成为全国成本最低廉、服务最便捷的物流节点城市。

　　C　积极探索新路径，争取十个方面新突破

　　面对义乌市场提升发展的新形势、新要求和新任务，我们坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高对外开放水平为重点，充分发挥义乌市场在全球分工体系中的独特作用，大胆探索、先行先试，推动改革试点在以下十个方面实现新突破，着力把义乌建设成为转变外贸发展方式的示范区、带动产业转型升级的重要基地、世界领先的国际小商品贸易中心和宜商宜游宜居的国际商贸名城。

　　在探索建立新型贸易方式上实现新突破。根据小商品生产、交易特点，探索确立以公平市场主体、商品归类管理、责任追溯追究等为主要内容，以“管得住、通得快”为主要特征的“市场采购”新型贸易方式。海关、检验检疫、税务、外汇、工商等部门制订出台与“市场采购”新型贸易方式相适应的监管办法，形成一套完备的主体准入、通关监管、税收征管、外汇核销、质量追溯、责任追究等综合管理机制。

　　在建设义乌商贸服务业集聚区上实现新突破。2011年启动建设义乌国际生产资料市场，争取2013年一期建成投入使用。计划通过10－15年的努力，重点形成海量数据储存与信息处理中心、原辅材料供应板块、成套机械装备供应板块、零部件总成供应板块、工量具供应板块和“义乌指数”信息发布平台等6大板块。同时，加快金融商务区、总部经济区建设。推进市场功能提升，加快市场信息化建设，完善市场商户信用监测、监督和评价体系，提高信息化应用水平、管理水平和安全水平。积极创建国家知识产权示范城市，探索建立适应义乌市场商品特点的知识产权保护机制。

　　在探索现代流通新方式上实现新突破。努力推动电子商务、会展和物流配送等现代流通方式发展。创新电子商务发展管理机制，建设第三方电子商务服务平台，探索建立信用、交易、支付、登记、安全认证等管理机制，促进电子商务加快发展、规范发展。打造国家级会展平台，加快国际物流园区、国内物流园区、铁路物流中心、空港物流中心等场站建设，建设城市轻轨、综合客运枢纽，努力建设成为全国性物流节点城市和综合交通运输平台。

　　在推动产业转型升级上实现新突破。充分发挥流通对经济的先导作用，根据全球化产业链分工，通过市场带动，着力推动和带动制造业技术创新、管理创新和产业集群创新，形成现代服务业和先进制造业双轮驱动，生产性服务业与制造业联动发展的格局。探索设立国家级小商品研发中心、国家级小商品质量检测中心等服务机构，构建中小企业公共服务平台。探索按省市或集群特色分区集中展示等模式，通过市场创建一批区域产业集群品牌，建设产业特色鲜明、综合配套能力强的现代制造业集聚区。积极创建国家级经济技术开发区，推动众多服务市场的中小企业和传统制造业转型升级。建设科技兴贸基地，集聚和培育创意设计产业，探索制造企业向“创”、“造”并举转型升级的有效途径。

　　在发展进口、转口贸易上实现新突破。积极争取设立保税区、出口加工区、保税物流区、港口、口岸等功能叠加的综合保税区，发展进口、转口贸易、出口加工、国际采购、配送等业务。拓展提升义乌市场成为国家级小商品国际贸易区，加快“非洲产品展销中心”等进口商品展贸专区建设，积极举办进口商品展，发展进口、转口贸易。

　　在加快市场“走出去”上实现新突破。探索建设中国义乌（坦桑尼亚）经贸合作区，在全球范围复制和输出专业市场管理模式、运营模式和营销服务模式。健全引导和规范企业对外投资合作的机制，制定举办境外展会和市场的专项扶持办法，将中小企业境外展销平台建设列入国家相关专项规划。按照“政府扶持、企业化运作”模式，分阶段创办境外中国商品展示中心以及订单服务中心、仓储物流配送中心，搭建中小企业集群式“走出去”平台。建立海外市场营销网络体系、营销中心和售后服务中心，探索通过连锁配送、建设市场分销渠道等形式，发展国际营销网络。

　　在优化国际贸易发展环境上实现新突破。加强与宁波—舟山港等口岸港口的合作，把港口功能延伸到义乌，加快建设成为具有“始发港”和“目的港”功能的“义乌港”。加快义乌机场国际航站楼建设进度，提升机场飞行区等级，争取尽早将义乌航空口岸临时开放转为正式开放，进一步促进人员往来、居留便利化，扩大对外交流和合作。深入推进“跨关区快速通关”及“属地申报、口岸验放”和“分类通关”等模式改革，大幅提高通关效率。探索建立陆（海）铁多式联运模式。健全客商便利化出入境管理机制，深化外事审批、出入境业务管理等制度改革。

　　在构建现代金融支持体系上实现新突破。加快金融商务区建设，争取更多内外资银行、证券、保险等各类金融机构的地区总、分公司在义乌集聚发展，鼓励组建贷款公司、金融租赁公司、企业财务公司等非银行金融机构。积极推进企业债券、企业上市等多种形式直接融资，争取设立1－2只产业投资基金、创业投资基金、股权投资基金，合理引导和规范发展民间金融。建设区域性跨境贸易人民币结算中心，开展专业货币兑换、货币经纪等业务，探索推进资本项下人民币跨境支付结算业务，研究制订合伙制企业相关外汇管理政策。

　　在加强区域合作上实现新突破。充分发挥义乌独特的市场优势和现代流通的先导作用，加强市场、资源、资本、技术等方面的互补合作，加快浙西南区域内各城市的交通、信息等网络化建设，推进山海协作。积极主动接受上海国际金融中心、国际航运中心的辐射，更好地学习借鉴上海浦东综合配套改革的成功经验和创新做法，融入长江三角洲整体发展。充分利用义乌市场的窗口优势，深化东中西部在产业技术交流、劳动力转移、商品信息共享等领域合作，拓展合作分工的产业链条，构建优势互补的区域协作体系，为东中西部企业提高国际竞争力和影响力搭建更大平台。

　　在构建新型公共服务体系上实现新突破。围绕建设国际商贸名城的目标，加强与国际贸易和国际化城市相适应的仲裁、边防、消防、港务、金融等机构监管服务能力建设，优化机构设置和行政资源。加快发展与国际贸易相适应的社会事业，形成城乡一体的户籍、教育、就业、医疗、文化、社会保障等制度体系，探索建立基本公共服务、志愿互助服务、商业性便民利民服务相衔接的社区管理服务体制。改革人才工作管理体制，创新人才工作机制，大力发展职业教育，加快培养国际贸易急需的各类人才。创新流动人口服务管理方式，探索建立既方便外国人居留经商又能实施有效管理的新型模式。加大城市基础设施建设力度，完善城市功能，满足国际化发展的要求。

　　【作者为中共金华市委常委、义乌市委书记】