国内国外两个市场齐头并进

　　⊙记者 秦菲菲 ○编辑 王晓华

　　在强调转变发展方式的当下，服务外包不仅仅是具有增长潜力的产业，它对于经济结构调整、转变外贸增长方式的意义也很重要，因此，获得了越来越多的政策扶持。与此同时，随着国内经济的迅猛发展，以国有企业及民营企业为主体的中国服务外包本土需求市场近年来也迅速增长。

　　服务外包扶持政策陆续出台

　　服务外包，特别是离岸服务外包成为转变对外贸易增长方式的支撑点。

　　商务部人士指出，近几年来我国外贸出口在稳步发展，但同时也遇到许多问题，如出口退税政策的调整、国外贸易设限不断增强、贸易摩擦不断增多等，要继续保持快速增长已经越来越困难，“因服务外包对资源成本依赖程度较低、国外设限不强，具有快速增长的余地，从而有望成为出口新的增长动力。”

　　另一方面，服务外包的附加值也很高。有数据显示，来料加工的国内增值部分只占总规模的2%—3%，最高的不会超过5%。而服务外包产业的国内增值几乎是90%以上，也就是说，100亿美元的服务外包出口，可能相当于制造业近2000亿美元的来料加工出口。

　　考虑到服务外包的高成长性和高附加值，近几年，越来越多的扶持政策陆续出台。据王超介绍，2009年和2010年，国务院办公厅陆续发布文件，确定了21个中国服务外包示范城市，并从财政、税收、金融、电信、知识产权保护等方面，出台了30多项政策，全力支持服务外包产业发展。

　　记者还注意到，“十二五”规划纲要中也特别提到，要积极承接国际产业和沿海产业转移，培育形成若干国际加工制造基地、服务外包基地。

　　同时，商务部在全年的工作要点中强调，要鼓励国内企业承接国际服务业转移，加强服务外包人才培养和公共平台建设；创新支持政策，鼓励服务外包示范城市探索符合本地实际和特点的发展模式。

　　中国国际投资促进会常务副会长周铭在第三届中国国际服务外包交易博览会上表示，服务外包示范城市有可能在目前21个城市的基础上扩容。

　　本土需求市场迅速增长

　　除了离岸服务外包快速发展外，中国国际投资促进会最新发布的《2010年中国服务外包市场研究报告》显示，以国有企业及民营企业为主体的中国服务外包本土需求近年来也迅速增长。

　　中国国际投资促进会服务外包工作委员会高级顾问陈刚在第三届中国国际服务外包交易博览会期间表示，中国内需市场非常大。2009年中国本土买家市场容量在600—700亿美元，而真正释放的需求在60—70亿美元。

　　据陈刚介绍，随着金融信息、医药卫生和电信等第三产业开始启用国内的服务外包供应商，预计到2015年以后，中国服务外包内需市场或将上升到280亿到320亿美元的规模。比如，在人力资源外包市场，中锐教育集团商学院院长张砼对记者说，60%—70%的欧洲和85%美国企业都进行了不同程度的人力外包，而中国目前不足10%的企业使用人力资源外包服务，这表明中国人力资源的市场空间还很大。

　　“比如很多汽车企业开始‘组织瘦身’，有可能放弃某些不擅长或效率不高的人力资源流程领域，精简非核心业务领域的人员。”张砼说，中锐教育正是看好这一市场，开始打造汽车服务人才培养方案。