“金砖国家”领导人昨天聚首海南三亚，在“展望未来、共享繁荣”的主题下，就国际政治经济问题展开了讨论，通过了《三亚宣言》及其《行动计划》。

　　这是“金砖国家”领导人的第三次峰会，是彼此间凝聚共识、加深合作与推进对话的一次重要事件。从参与国家、议题设置、会谈内容与成果形式等各方面看，这次峰会将“金砖国家”机制向前大大推进了一步。

　　首先，“更广”——代表性更强。此次，南非加入“金砖国家”后首次参加峰会，成为一大亮点。南非总统祖马刚刚结束了在利比亚的斡旋，未洗征尘，便飞赴海南三亚；而他的身后，则是整个非洲大陆。南非的加入，使得“金砖国家”遍布欧、亚、非、美四个大洲。“金砖国家”已经真正成为全球性的发展中国家平台。

　　其次，“更高”——议题更加具有战略高度。在《三亚宣言》中，领导人强调在世界多极化、经济全球化背景下加强全球经济治理，推动国际关系民主化，提高新兴国家和发展中国家在国际事务中的发言权。在会晤中，各方讨论了联合国改革、利比亚问题、国际货币和金融体系改革等多项议题。这些都是当今国际关系中的重大政治、经济与安全问题，具有高度的战略性。

　　再次，“更全”——会谈内容涉及政治、经济、科技、文化等诸多方面。在前两次峰会中，经济是主要的议题；而在此次峰会中，领导人谈到了实现“千年发展目标”与减少贫困、气候变化、粮食安全、食品安全、科技合作、智库合作乃至文化交流等多个领域。这反映了“金砖国家”之间的合作领域在扩大，共识在增加。

　　最后，“更细”——合作机制更加细化、实质化。此次峰会的一个重要成果是《三亚宣言》的“行动计划”，该计划清晰地列出如何巩固已开展的合作项目，同时开拓新项目，内容从安全合作到体育合作，无不涉及。在三亚，除了领导人峰会外，还首次举行了“金砖国家”经贸部长会议，并举行了金融论坛、工商业论坛等务实活动。从“务虚”到“务实”的转变，使这次峰会具有里程碑意义。

　　“金砖”的概念始于时任高盛投资银行首席经济学家吉姆·奥尼尔的一句“戏言”。2001年，他将巴西、俄罗斯、印度和中国的英文首字母组成“BRIC”一词，制造了“金砖”的概念，寓意前途像金子一样光明。他的本意是，向这些国家投资将产生高额回报。

　　十年来，“金砖国家”走到一起，越走越近，这绝非仅为了一句戏言。“金砖国家”形成机制化平台的背后，蕴涵着深层原因：十年来新兴国家的群体性崛起，改变了国际政治经济力量的格局。

　　“金砖五国”人口总和占全球42%、国土总和占30%、经济总量占18%、贸易额占15%……五国已经成为发展中国家中的代表，在世界经济中发挥举足轻重的作用。近年来，这些国家的经济增长强劲。特别是在金融危机冲击下，“金砖国家”引领经济复苏，其对世界经济增长的贡献率已超过60%，成为名副其实的世界经济“引擎”。在社会领域，五国也在减少贫困方面取得了卓越成果。

　　经济增长、社会改善的同时，这些新兴国家在全球治理中“发言”的意愿不断增强。在“金砖国家”的呼吁下，八国集团上升为二十国集团，并将发展问题和国际货币与金融体系改革等纳入议题；在气候变化问题上，中国、巴西、印度、南非在哥本哈根会议和坎昆会议上协调一致，发出了发展中国家一致的声音。

　　在更高层次的政治安全事务上，这些国家也加强了彼此间的协调。以利比亚问题为例，中国、俄罗斯、巴西与印度均呼吁对话和平解决问题，对联合国1973号决议采取弃权立场；南非虽在各种复杂情况下投赞成票，但事后却极力反战促和。《三亚宣言》则集中体现了“金砖国家”在全球治理和国际安全事务中协调一致的愿望。

　　值得一提的是，“金砖”概念的创造者奥尼尔似乎对“金砖国家”探讨政治议题颇为不满。他撰文称，金砖只是经济概念，将其“政治化”是错误的。然而，这正是问题所在。从最初的被动，到今天主动走到一起；从最初的仅仅是投资概念，到今天展开具有战略高度的全面合作；从最初的四国，到今天的遍布四大洲……实力不断增强的“金砖国家”正在强化自身的主动性，着力塑造危机后的世界政治经济新秩序。

　　诚然，应当看到，“金砖国家”机制上还存在不少隐忧。各国普遍面临贫富分化严重、经济结构失衡等问题。“金砖国家”间的合作尚处于起步阶段，彼此间还存在不少分歧。但所有这些并不能遮蔽“金砖国家”的合作前景。从某种程度上说，这是新兴国家联合自强的努力，顺应国际权力格局变化的时代背景，反映了发展中国家集体维护自身利益的诉求。我们期待“金砖国家”能从三亚继续出发，构建更加公平、公正、合理的国际政治经济新秩序。