牛盾:“十二五”要全面提升渔船检验现代化水平
4月12日,全国渔业船舶检验工作会议在重庆召开,农业部副部长牛盾在讲话时强调,“十二五”渔船检验工作要继续保持昂扬的精神状态和扎实的工作作风,进一步求真务实、开拓创新,形成执法公正、把关有力、管理科学、服务有效、勤政廉洁、和谐发展的渔船检验新格局,为提高我国渔船安全状况总体水平,为现代渔业、平安渔业建设做出应有的贡献。“十一五”成为渔船检验事业发展更为迅速、技术实力更为提高,成效更为显著的时期。
4月12日,全国渔业船舶检验工作会议在重庆召开,农业部副部长牛盾在讲话时强调,“十二五”渔船检验工作要继续保持昂扬的精神状态和扎实的工作作风,进一步求真务实、开拓创新,形成执法公正、把关有力、管理科学、服务有效、勤政廉洁、和谐发展的渔船检验新格局,为提高我国渔船安全状况总体水平,为现代渔业、平安渔业建设做出应有的贡献。
牛盾指出,当前国内经济高速发展,船舶工业化技术迅猛发展,国际海洋管理制度发生重大变革,国际海事法律制度发生了深刻变化,全球气候变化异常增多,渔业安全生产形势更为严峻,对渔船安全技术标准、渔民安全生产生活提出了更高要求,要以工业化、农业现代化同步发展的新要求,推进渔船装备现代化与工业现代化同步发展,以渔船安全国际公约的新要求,促进国内与国际渔船安全管理同步协调发展,以现代船舶科技发展新要求,促进检验监督能力与船舶技术同步提高,加快实现船检人员向现代技术监督管理型转变、检验方式向现代检验检测装备型转变、渔船装备向现代工业化发展转变。
牛盾强调,“十二五”是渔船检验工作加快发展的重要机遇期,要按照工业化理念发展战略要求,推进渔船装备现代化与工业现代化同步发展,为现代渔业建设和渔业安全生产服务;要全面开展渔船检验队伍、质量监督管理、检验监督手段、渔船现代装备、船检文化五个体系建设,提升船检队伍技术监督管理、检验检测装备、渔船装备现代化水平。建设现代渔船检验队伍体系,要制定符合渔船检验工作实际的验船人员培训纲要和规划,建立多方位、多模式、多领域、多层次的培训机制和奖惩评价考核机制,建立全行业内部省、市、县各级主管部门间培训考核联动制度,加强渔船检验技术支撑体系建设和验船人员党风廉政建设和作风建设,培养一支政治合格、思想过硬、诚实守信、技术精湛、作风扎实、清正廉洁的队伍。建设现代渔船检验质量监管体系,要按照“重心下移、属地监管、事后督导、奖惩结合”的原则,强化各省机构审核监管职能,改革、完善渔船修造企业资质认可审批制度,从传统的形式检验转变为实质性的质量技术监督检验,把各检验环节和检验节点质量化、监督化。建设渔船装备现代化体系,要按照国际渔船安全公约和国际渔业劳工公约对24m以上海洋渔船的安全技术要求,开展渔船安全技术状况评价,提出科学发展渔船装备产业的建议;要对我国各类渔业船型进行评价,研究出“安全、节能、环保、经济”的优良船型,并加以推广;要加快推进渔机具纳入农机购置补贴、造船补贴的工作力度,引导渔船发展方向、促进优质渔船船型发展、逐步限制和淘汰落后渔船船型;要与大型柴油机生产企业、船用设备企业在渔船动力装备、通讯装备、救生装备、避碰撞装备、渔民职务船员生活设施装备等方面建立战略联盟,共同推进渔船标准化工作。建设现代渔船检验执法监督装备体系,要加强对国家、省、地市渔船检验机构的基础设施、执法装备建设,构建国家区域性渔船监督检验中心和分中心,基本完成渔船监督检验执法体系布局,同时依托经国家认可的渔船用产品检测机构、国家科研单位等社会资源,对渔船用产品检测机构加强检测装备建设扶持,组建国家级和重点区域渔船用产品检测中心,基本构建完成具有渔船特色的船用产品检测体系布局。建设现代渔船检验文化体系,要在全系统确立依法检验、严格把关、诚信服务、保障安全、促进发展的工作方针,坚持立足岗位创先争优,以比学习、比技术、比服务、比业绩为核心,建立技术、质量、诚信、服务的渔船检验文化核心价值观,推动全行业检验质量管理体系建设,确保各项工作得到全面提升;要通过信息宣传建设,推动渔船检验有关法律法规落实,凝聚渔船检验发展力量,服务渔民和企业,争取社会各界理解渔船检验、支持渔船检验工作。
据农业部渔业船舶检验局局长柳正介绍,“十一五”渔船检验系统勤奋敬业,求真务实,努力奋斗,渔船检验技术法规相继制定实施,依据渔业法、渔船检验条例等九部国内法律法规和国际渔船安全公约、国际防止船舶造成污染公约等九部国际公约的渔船检验法律法规体系初步形成;船检机构数量迅速增加,船检队伍不断壮大,全国经业务核定的检验机构达到893个,验船师达到5244人;渔船检验数量大幅度提升,受检率达到80%,初步建立了远洋渔船境外检验点和产品检验质量抽查制度,全国年检产品认可率由2006年不足30%大幅提高到55%;国际交流与合作不断深入,在国际渔船安全管理事务中的地位得到提升。“十一五”成为渔船检验事业发展更为迅速、技术实力更为提高,成效更为显著的时期。