精彩回放：广东检验检疫十年发展大事

　　本报记者 陈 滟/文

　　十年一回眸，国家质检总局成立以来的十年，是广东检验检疫事业发展的关键十年，是极不平凡、取得巨大成绩的十年。在国家质检总局的坚强领导下，在广东省委省政府的关心指导下，在系统内外、社会各界的大力支持下，广东检验检疫人克服了一个又一个困难，经受住一次又一次考验，实现了广东检验检疫工作的大发展、大跨越。他们锐意创新，率先开展了电子化监管模式探索和改革，率先构建起科学高效的出口商品合格评定体系，率先实现了出境货物跨关区、跨辖区直通放行，在严密监管的前提下有效提高了通关效率；恪尽职守，为北京奥运会、广州亚运会成功举办和汶川大地震重建工作提供了强有力保障和支持；勇于担当，走在应对国际金融危机的最前列，为广东外贸回暖回升发挥了不可替代的作用；迎难而上，科学应对技术性贸易措施和质量风波，经受三鹿奶粉、中国制造玩具召回、高致病性禽流感、非典型肺炎、甲型H1N1流感等一系列突发事件的重大考验，确保了广东口岸安全和进出口商品质量；开拓进取，大力实施科技兴检战略，实验室建设和科研工作取得突破性进展，科技实力明显增强；持之以恒抓作风建设，全局上下树立了“家和万事兴”的治局理念，营造了和谐向上、团结干事、政令畅通的工作氛围。

　　十年发展历程，给广东检验检疫人留下无数宝贵的财富。放眼前方，在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的伟大征途上，他们更将不辱使命，奋力前行，坚持按照“抓质量、保安全、促发展、强质检“的思路，全力投入建设法治质检、科技质检、和谐质检，进一步开创广东检验检疫事业新辉煌，力争为广东经济社会发展作出更大更突出的贡献！

 

中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋（前右三）视察广东检验检疫局实验室

 

 

国家质检总局局长支树平（前左三）考察广东检验检疫局12365指挥中心

 

与地方合作共建实验室。广东检验检疫局局长李延辉（左三）出席国家级重点实验室启动仪式。

　　日本发生大地震灾害后，迅速行动，在全力做好对来自日本的人员、货物、交通工具检验检疫监管工作的同时，研究制定了10项工作措施，全力应对地震灾害影响，促进广东外经贸持续健康发展。广东省委书记汪洋对此批示：“检验检疫部门工作积极主动，值得肯定。”

　　全面加强审单管理，启动集中审单工作，广东检验检疫局“集中审单系统”于2011年3月18日在中山上线运行。

　　2011年年初，扎实开展“抓作风、强纪律，建设法治、文明、和谐机关”教育活动，为完成“加快转型升级、建设幸福广东”各项工作任务提供强大的政治动力。

 

对出口工业产品生产企业实施分类管理

 

 

加强供港澳食品监管

 

 

全力以赴做好亚运会服务保障工作

 

 

防控甲型H1N1流感工作成效显著

 

　　2010年11月3日，广东省依法治省工作先进单位和先进个人表彰大会召开，作为唯一的中直驻粤正厅级单位，广东检验检疫局被评为“依法治省”先进单位。

　　全面加强12365投诉举报处置系统建设，在全国率先开展12365联合应用试点。

　　全力以赴服务保障亚运会，维护了口岸安全、出入境人员安全、食品安全、动植物安全。一马当先，高水平、高质量完成亚运会马术比赛马匹检疫工作，实现了祖国内地首次举办大型国际马术赛事和中国运动马匹可以出口的重大突破，为亚运会成功举办作出巨大贡献。省委书记汪洋对广东检验检疫局服务保障亚运会工作作出批示：“做好亚运马匹检疫工作是广东检验检疫能力和水平的表现，其经济效益明显，社会影响广泛，工作值得充分肯定。”

　　将“质量提升”活动作为各项工作的主线，提出23项工作任务和150条工作措施，深入扎实地开展了“质量提升服务进万企”、检测工作整顿、检测技能大比武、窗口建设和证单质量提升等一系列活动，把广东产品质量提高到了新水平。

　　研究海西优惠政策在粤东地区推行的可行性，提请国家质检总局于2010年10月出台支持广东海西经济区建设7大项22条具体措施。省委书记汪洋在广东检验检疫局相关报告上批示：“广东检验检疫局抓工作认真、扎实、有效，国家质检总局的‘意见’精神请媒体加以宣传。”

　　深化跨省区检验检疫合作，2010年8月11日、8月19日，相继与贵州、江苏检验检疫局签署合作备忘录，在信息共享、实验室检测等11个方面取得积极成效。

　　研究提出10项支持广东加工贸易转型升级政策措施并专题上报国家质检总局，总局对此高度重视，并于2010年8月出台了相关措施。省委书记汪洋在广东检验检疫局相关报告上批示：“要加大文件的宣传力度，让更多的地方、企业了解文件内容，用好文件精神。”

　　面对广东外贸依存度高、保稳定保增长任务重的挑战，坚决贯彻落实广东省委省政府的战略部署，积极推动广东产业转型升级和现代产业体系建设，促进广东外向型经济整体质量的提升。2010年5月，省委书记汪洋对广东检验检疫局该项工作作出批示：“很好”。

　　提请并促成国家质检总局与广东省政府签署《实施珠三角地区改革发展规划纲要促进广东质检事业科学发展备忘录》，并制定实施了广东检验检疫局贯彻落实的13项措施。

　　从2010年4月份开始，在全国质检系统率先开展创先争优活动，力争广东检验检疫局创先争优活动走在前列。国家质检总局局长支树平在总局领导点评动员大会上，对广东检验检疫局创先争优活动给予高度肯定。

　　扎实开展“抓作风、强素质、树形象，建设学习型文明机关”教育活动，广东检验检疫系统进一步统一了思想，增强了干劲。

　　2010年1月25日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在视察广东检验检疫局时，对该局工作予以高度评价，认为“广东出入境检验检疫局胸中有大局，工作有创新，为外经贸企稳回升作出了积极的重要贡献，功不可没；同时认真履行国门卫士的职责，为维护广东的经济安全也作出了重要的贡献。”

　　建立与香港有关机构、广东海关、公安、工商、卫生、农业、海洋渔业等部门的执法协作机制，与15个地市政府及广州港集团等企业签署了合作备忘录，与7个地市政府共同建立了出口产品质量安全示范区，与广东海洋大学、广东药学院等高校和中国检科院建立了检校科研合作关系，有力推动了大质量工作机制建设，形成检验检疫执法把关和服务地方经济发展的合力。

　　为改进和加强基层工作，由李延辉局长和党组成员带队，于2009年年底到7个片区分别召开分支局和直属单位座谈会，认真解决基层局存在的问题和困难。

　　率先树立“企业分类+产品风险分级”二维监管理念，构建了分类管理三级文件体系，创造性地启用《分类管理合格评定结果单》作为实施分类管理合格评定后的出口放行技术依据，对辖区10000多家出口工业产品企业实施了分类管理。

　　2009年四季度，开展政策大宣讲、企业大走访、工作质量大检查、服务大提升“四大活动”，局党组成员分别带领7个工作组深入一线和企业，进行宣讲咨询1426场次。

　　面对繁重的甲型H1N1流感防控任务，率先实行入境人员体温大于37.2℃送院排查标准，率先要求口岸工作人员严格做好自身防护，率先在口岸截获和检出了输入性甲型H1N1流感病例。截至2009年12月30日，共截堵100例甲流确诊病例，位居各直属局前列。卫生部副部长尹力对广东检验检疫局在口岸截获全国首例病例为地方防控工作争取时间、赢得主动给予了高度评价。

　　2009年8月5日，湛江国联鲜活对虾直通供港，标志着经检验检疫合格的内地活虾正式输往香港。

　　2009年7月8日，广东省直机关“转变作风抓落实”服务窗口建设现场会在广东局召开，向全省推广了该局的经验做法，省委常委、组织部长对该局作风建设情况给予了充分肯定。

　　2009年5月1日，在广东省内率先实行出境货物跨辖区、跨关区直通放行，实现了“一次申报、一次检验检疫、一次出证放行”，提高了通关效率。

　　2009年，是新世纪以来广东经济发展最为困难的一年，按照局长李延辉提出的“早谋划、早部署、早行动、早见效”的“四早”工作思路，广东检验检疫局对全年重点工作细化分解，实行了严格的目标责任考核，相继出台促进广东“双转移9条措施”、“服务大局工作30条意见”、落实“珠三角改革发展纲要”10项工作意见、支持广东实现外贸平稳较快发展10项措施和12项措施等。

　　2008年12月26日，与广东省质监局签署《合作备忘录》，围绕落实严把厂门和国门的要求，确定了11项合作内容，建立“五大”合作机制。

　　辖区供港澳市场食品、农产品总量占内地供港澳总量70%以上，每天达上百个品种、2000多吨，未出现一例质量安全问题。

　　2008年12月19日，广东检验检疫局隆重纪念改革开放30周年。改革开放30年，广东检验检疫事业与广东外经贸发展并肩前行，业务量以年均两位数的幅度迅猛增长，由1978年的6.7万批、货值2.6亿美元上升到2008年的433.6万批、货值1999.5亿美元，分别增长63和766倍，检验检疫批次和货值分别占全国的26.5%和17.3%，在全国检验检疫系统中具有重要地位。

　　率先探索与地方政府共建实验室新途径，与东莞市、佛山市禅城区、顺德区等地方政府合作共建了12个国家级检测重点实验室。积极筹建“中国消费品广东检测中心”和广东出入境检验检疫科学研究院，实现从“科技大局”向“科技强局”的跨越式发展。

　　以世界眼光拓展国际交流，建立了国际沟通合作新机制。成功接待欧盟委员会库内娃委员一行的考察、欧盟消保总司官员来粤调研，与美国消费者保护委员会联合召开了“中美玩具技术研讨会”等。

　　全力服务国家大型项目和大型企业建设。在联邦快递亚洲转运中心、广州港南沙港区、广州地铁、奥林匹克场馆、武广铁路、三峡大坝、中海壳牌、肇庆亚铝产业等大型项目、大型企业生产建设过程中，以公正、科学、认真的服务态度赢得赞誉。

　　以“零投诉、无举报、企业满意”为目标，把党风、行风、作风建设作为头等大事来抓，树立“人人是窗口”的观念，进一步提升了精神文明建设和文化软实力。广东检验检疫局被评为广东省文明单位。

　　以争当“排头兵”的精神，全力推动干部队伍建设，将“实绩考核”、“民主测评”、“民意调查”齐头推进，完善了目标管理绩效考核等一系列管理规定，形成了一套科学发展的干部管理理念。

　　深化检验监管工作改革，率先探索构建科学有效的出口商品合格评定体系，在出口消费品、食品、汽车、化工产品的检验监管中应用。

　　建立《广东重点出口产品质量白皮书》年度编制和发布制度，为广东省委省政府质量管理决策提供科学参考依据。

　　深入扎实开展学习实践科学发展观活动，按照局长李延辉提出的“八个必须”、“八个更加”的要求，开展了七个方面20个课题的调研，广东局党组召开了高质量的民主生活会，测评满意率达到100%。省委学习实践活动指导组对该局这一工作予以高度评价。

　　深入扎实推进“质量和安全年”活动，重点开展了进出口食品安全整顿、进出口敏感农产品整顿、进出口重点商品整顿、市场经济秩序整顿“四项整顿”，取得显著成效。

　　有效应对“三鹿奶粉”事件，确保辖区每日50吨鲜奶安全、优质、足量、畅顺地供应香港。

　　2008年9月16日，“应对技术性贸易壁垒服务网”面向企业免费开通运行。

　　奥运会安全保障工作成效显著，确保了供应香港奥运会马术赛场33批次、42吨新鲜蔬菜的安全卫生质量；圆满完成进口供奥水的检验检疫工作；从43批进境猪肉中检出兴奋剂———莱克多巴胺残留等。

　　检出并成功处置全国首次发现的5例输入性基孔肯雅热病例，促进了国家对该病的防控。

　　率先引入GPS测量技术开展种植、养殖基地的监督管理，对供港澳新鲜蔬菜启用GPS电子锁实行全过程无缝隙监管。

　　从战略高度科学谋划事业发展，精心编制了《广东检验检疫局五年（2008～2012）发展纲要》，使全局上下有了一个共同的奋斗目标，广东检验检疫局由此迈向事业发展的新征程。

　　2008年8月22日，会同公安机关查获一宗伪造买卖原产地证单案，并在全国检验检疫系统首次成功追究伪造者刑事责任。

　　2008年8月6日，广东、深圳、珠海检验检疫局签署《关于深化合作促进广东外经贸大发展备忘录》，标志着三局携手合作、服务广东经济社会发展步入新阶段。

　　出色完成汶川地震卫生防疫等任务，赴川防疫队被总局记一等功，广东检验检疫局被评为国家质检总局抗震救灾先进集体和广东省抗震救灾先进集体。

　　在湛江建立全国第一个出口水产品质量安全示范区，湛江水产品年出口量突破5.5亿美元，位居全国前列。

　　2008年4月，广东检验检疫局新一届党组成立，在历届班子打下的坚实基础上，提出了以“家和万事兴”治局理念为抓手，高举解放思想旗帜，围绕广东经济发展中心，集中精力抓业务，将人、财、物向一线倾斜，争创“五个一流”，争当服务广东科学发展的排头兵，全面推进广东检验检疫建设再上一个新台阶的工作思路。

　　2008年1月1日，全面实施与海关的通关单联网核查，推进无纸通关改革，有效防范和打击了逃漏检行为，方便了合法进出。

　　2007年，率先研发应用电子标签技术，对供港活猪、进口废物原料集装箱、出口鳗鱼、进境冻肉实行了全过程监管。

　　在广东检验检疫局帮扶下，湛江国联输美水产品获得“零”关税优惠，并于2007年9月成为国内首家也是唯一获得解除自动扣检措施的企业。

　　2007年，先后成功接待14家驻华使节考察团及境内外19家媒体采访报道活动，为重塑中国制造声誉发挥了重要作用。

　　2006年10月14日，泛珠三角区域检验检疫合作工作会议首先在广州召开，进一步推动了泛珠区域检验检疫合作。

　　2005年11月9日，广东检验检疫技术中心正式成立，标志着广东检验检疫局实施科技兴检战略的步伐又向前迈进了一步。

　　积极认真开展保持共产党员先进性教育活动，广东检验检疫局是省直三个先行单位之一，是全省第一家转入第二阶段的单位。

　　2004年7月16日，全国检验检疫系统第一个执法稽查大队在广东应运而生，国家质检总局将广东检验检疫局确定为检验检疫执法稽查制度试点单位。

　　2004年，在旅检通道现场率先推行“人、机、犬”三位一体立体查验模式。

　　2003年8月13日~14日，全国检验检疫“大通关”工作会议在广东召开，原国务院副总理吴仪出席会议。广东检验检疫局按照国家质检总局安排，作了电子监管工作的汇报与演示。

　　对传统的检验检疫监管模式进行变革，率先开发检验检疫监督管理电子化模式，并获得广东省科技进步一等奖。

　　经广东检验检疫局提请，广东省政府率先在全国成立迎接国外官方来粤检查出口食品生产企业联席会议制度，并指定由该局负责牵头联络、业务协调等日常工作。

　　创造性开发完成“标准与技术法规信息快车”系统，建立了国内首创的“欧盟法规中英文题录数据库”。

　　针对多次袭来的高致病性禽流感疫情，制定“防控应急预案”，建立了防控高致病性禽流感的长效机制。

　　2003年年初，面对突如其来的非典型肺炎疫情，切实防止疫病的传入与传出，确保了口岸安全，确保了出入境人员健康。

　　2003年3月，在辖区有12000多家进出口企业和71000多家加工贸易企业的情况下，率先实现电子报检、电子签证、电子转单三个100%。

　　2002年10月16日，全国检验检疫系统第一家博士后科研工作站在广东检验检疫局技术中心挂牌，2003年被评为广东省“动植物与食品进出口检验检疫技术措施研究重点实验室”。

　　2001年8月，在全国检验检疫系统首次以签约形式实施工作质量事故追究制度。

　　对所有进境废物原料口岸实行24小时全天候视频监控，建立了覆盖境内外、涵盖从供货企业到收货人的全程监管体系，将大批电子废物和“洋垃圾”堵在国门之外：首次从进口废五金中检出炮弹头、炸药和子弹，首次检出废钢铁放射性超标1100多倍，首次在进境废纸中截获高危有害生物红火蚁。

　　加强口岸检疫查验和传染病监测，首次在全国系统从进境废钢船中检出致病细菌河流弧菌，检出全国第一例输入性基孔肯雅病毒感染病例，广州白云国际机场、广州南沙港区相继进入国际卫生机场／港口行列。

　　2001年，从美国进境奶牛中检出18头患有人畜共患结核病、副结核病的“病牛”，打破了美国25年来没有结核病的说法。