近日，《证券日报》保险周刊就“十一五”收官及2011年工作重点情况采访河南保监局局长谭论，谭论表示，今年将继续加强监管，推动省行业协会改革及地市协会建设，争取年底前在全部省辖市成立行业协会。

　　证券日报：谭局您好！河南一直是保费大省，在2010年又取得了很好的成绩是么？去年是“十一五”收官之年，有什么特殊意义呢？

　　谭论：是的，2010年，我省保费收入达793.28亿元，居全国第6位，排名达到历史新高，同比增长40.3%，居全国第4位，比全国平均水平高9.87个百分点，比2005年增长3.71倍，年均增长30%，比全国平均水平高5.88个百分点；全省保险密度791.85元，是2005年底的3.62倍；保险深度3.46%，比2005年底提高了1.44个百分点；资产规模达到1259.53亿元，与“十五”末相比，增长2.55倍。

　　“十一五”期间，我省保险业紧紧围绕保监会和省委省政府的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，加强市场体系建设，加快推进行业发展，着力加强监管，切实防范风险，努力推动保险业转变发展方式、增强服务能力，积极为我省经济社会建设提供保险服务，行业自身也实现了持续、快速、健康发展。在“十一五”收官之年取得这样的成绩，是对我们工作的一种肯定。

　　证券日报：保险营销员队伍的发展一直是业界关心的话题，近几年河南地区营销队伍的发展是怎样的？

　　谭论：从业人员由2005年底的14.97万人发展到目前的27.09万人，河南每百万人口中保险从业人数达2744人，比全国平均水平多158人。从机构方面来看，省级保险公司由2005年底的20家，发展到2010年的47家，地市及以下分支机构由2005年底的2740家发展到目前的5397家。

　　在整个“十一五”期间，我省初步建立了主体多元、覆盖较广的市场体系，市场活力明显增强，保险产品和服务供应能力不断提高。

　　证券日报：保险因为其对生产生活的保障功能备受重视，具体到河南地区，请总结一下其在“十一五”期间的作用。据说河南还探索出了新农合托管的新模式是么？

　　谭论：对，我省积极参与社会保障体系建设，探索出了新农合托管的“新乡模式”和“洛阳模式”。“十一五”期间委托管理业务累计服务群众3139.7万人次，托管资金34.26亿元，补助支付23.94亿元。2010年，出口信用保险支持河南省一般贸易出口19.3亿美元，比“十五”末增长5.38倍，累计服务出口企业437家，对全省一般贸易出口的支持率达到24%，比2005年提高了15.67个百分点，出口渗透率居中西部第1，累计为上百家企业提供融资便利63亿元人民币，为75家出口企业赔付1152.3万美元。

　　五年间，河南保险业累计为全省经济社会累计赔付582.77亿元，年均增长32.16%。农业保险品种试点和推广已达13个，比2005年底增加了11个，累计提供风险保障242亿元，服务农户达806万户，赔款累计达10.07亿元，有力支持了新农村建设。责任保险累计提供保险保障4.82万亿，累计赔款支出5.51亿元，已涉及安全生产、医疗责任等近20个领域。

　　河南保险业为地方增加就业机会12.12万个，缴纳各种税费51.71亿元。保险资金在全省投资项目及签订投资合作意向超过200亿元。

　　证券日报：近期被保险人利益的保护很受社会关注，请从监管角度谈一下河南地区的情况。

　　谭论：可以，在过去的五年中，我省累计受理信访投诉2213件，办结率达100%；共实施现场检查446家次，行政处罚170次，罚款696.3万元，责令撤换高管人员26名，撤销任职资格3人，及时化解了一些矛盾纠纷和风险隐患，有效保护了被保险人利益。

　　我们始终将加强监管作为规范市场秩序和保护被保险人利益的有效途径，不断加强监管能力建设，提高依法、科学、有效监管的水平。加大对高管人员和重点公司、重点地区的监管，始终保持对市场违规的高压态势，开展了打“三假”、整顿银代市场等专项治理行动，加大信访案件查处力度。

　　证券日报：说到监管处罚，防范金融风险也是监管工作的一项重要职能，能否从财产险及人身险两方面谈一下河南的情况？

　　谭论：好的，面对复杂多变的外部经济金融形势，我们坚持把风险防范作为保险业的生命线，加强重点业务和关键环节的风险管控，切实防范系统性风险。财产险方面，建立资金支付“零现金”制度，全面实行非车险业务“见费出单、见费录单、见费批退”制度，防范虚假应收和资金风险；加强大型商业保险和招投标业务跟踪检查，严格条款费率执行。

　　人身险方面，加强对销售误导行为的综合治理，强化退保分析监测；全面推行银保手续费支付省对省结算，规范银保业务市场行为。

　　证券日报：去年是“十一五”收官之年，而2011年则是“十二五”起始年，河南保监局的工作重点在哪些方面？

　　谭论：2011年，河南保监局将认真贯彻落实全国保险监管工作会议精神，重点抓好以下六个方面工作：

　　首先是，严厉查处市场违法违规行为。始终保持保险监管的高压态势，按照“突出重点、标本兼治、多管齐下、综合治理”的方针，以查处虚假经营行为和损害被保险人利益为重点，采取市场巡查、重点抽查和专项检查等多种形式，加大基层保险市场检查的深度和广度，加大案件查办力度和联合执法，进一步促进市场秩序持续好转。

　　二是，切实防范经营风险。强化上级机构责任，开展公司内控评价，加强内控检查，严格单证管理，防范内控不严风险。狠抓中介业务手续费管理，加强关键环节风险防范的制度机制建设。加强行业应急管理，提高应急预案的可操作性，高度关注信访投诉中的苗头性问题，严防群访群诉事件发生。

　　三是，创新完善监管方式方法。加强基层市场巡查，除对保险公司分支机构开展巡查外，将专业和兼业保险中介机构纳入巡查对象，对巡查中发现的违规线索，及时开展后续现场检查。继续推进分类监管和非现场监管，提高监管针对性和有效性。

　　四是，加强机构和人员监管。继续完善机构准入事前评估制度，合理控制市场准入节奏，严肃查处非法设立保险机构行为。严格高管人员资格管理，完善不良记录档案制度，加强法制教育培训，加大案件责任追究力度。

　　五是，切实保护被保险人利益。下大气力解决理赔难问题，在全行业开展理赔服务大型主题活动，组织服务质量评比，在省辖市逐步推行交通事故快速处理机制。抓好信访投诉处理，加大信息披露力度，及时公布行政处罚和典型案件，强化社会监督。

　　最后，也是最重要的一点，要持续抓好行业基础建设。推动省行业协会改革，继续推动地市协会建设，争取年底前在全部省辖市成立行业协会，积极探索行业自律的有效形式。保险行业协会是“政府监管、行业自律、企业内控、社会监督”四位一体风险防范体系的重要组成部分。我们在持续加强监管的同时，不断加大保险行业协会建设力度，在去年11个省辖市设立协会的基础上，今年，将继续按照“完善的组织架构、科学的决策程序、明晰的职责任务、有效的激励机制、规范的工作制度、严格的考核监督”总体要求，推进省行业协会改革，争取年底前在全部省辖市成立行业协会。

　　证券日报：对于“十二五”河南都有哪些规划和举措？

　　谭论：“十二五”时期，河南保险业将深入贯彻落实科学发展观，适应经济金融形势新变化，围绕服务地方经济社会发展新需要，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以改革创新为动力，以建设保险强省为中心任务，坚持“四个重在”的实践要领，大力夯实发展基础，努力建设市场体系较为完善，功能作用充分发挥，发展方式有效转变，综合实力显著提升，业务规模与经济水平相适应，发展速度、质量和效益相统一，改革创新、风险防范与诚信规范相协调，更具活力、更具影响、更具优势的区域性保险市场。