央企改革是十二五期间的核心环节，没有中央国企的成功改革，我国的经济体制改革就不会成功。央企垄断改变了我国国家的价格形成机制，改变了资源获得机制，整个制度内的制约就会让其它改革都会成为花瓶，功亏一篑。

　　打破垄断开放市场，汽车业的变革是中国最典型的事例。现在的中国，新的汽车品种层出不穷，价格不断下降，民众能以越来越低的价格购买性能越来越好的小汽车，年产50万辆车的超大型汽车企业已经超过十家，到2010年底，中国的汽车企业年销售量已经超过1600万辆，跃居世界第一。

　　说到底还是这个行业全方位开放了市场，垄断被打破了。国家拍板放行了吉利、奇瑞、比亚迪等中国的民营汽车企业，社会进入了多元竞争的时代。中国的汽车业呈现了一派欣欣向荣的景象。

　　房地产业消除垄断开放市场，应当从央企退出房地产开始。近两年来，国务院国资委三令五申让央企退出房地产，但是到2010年底这个问题没有解决，甚至还有愈演愈烈的架势。过去的一年中，央企利用家大业大、信誉好的特点，连续出手拍得多个地王，推动了房价在政府的调控中反向上涨，人民群众意见非常突出。国资委有令不行，有禁不止，也严重影响国资委的管控力。让央企能够痛痛快快地退出房地产行业，让央企为中央政府的房地产调控带个好头，非常重要。全部退出，不搞合股、联营等退而不休、退而不出的那种合作与承包。

　　一是整体出售所属的房地产企业。连人带企业一锅端。人事关系，企业关系一下子退出央企系统。对企业员工的保险保障一次算清，折实，全部出售。鼓励有实力的企业，包括内资外资企业前来竞争投标。按市场规则操作，谁出的钱多，就给谁。

　　二是在上述的整体出售不成功的情况下，鼓励企业的领导人以企业资产抵押，购买企业，账款可分期归还。

　　三是出卖在建项目，建成项目，比照市场价略低的原则，让利于社会企业，促成收购。

　　四是出售企业，将全体员工推向劳务市场，让市场依据每个人的实际能力与特长重新就业。在员工退出央企的同时，企业以一部分资产出售补足员工未交足的劳保，实现企业员工重新分流就业的目标。

　　打破垄断开放市场还需要持续不断地推进体制改革，分步走，不停步。

　　一是允许非公有资本进入的垄断行业和领域要不断开放。核心层面开放才算真正的开放。十二五期间，国家要真正加快垄断行业改革就不能作花架子，就要在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和核心领域进一步开放股权投资或准予建立民资企业。在能源领域，只有在采掘、炼制、销售、进口等相关领域全面准入，改革才会取得实效。否则就向10年前汽车行业改革一样，牛皮巨大，成效甚微。

　　二是解体已经形成垄断的企业，让其分解成数十个没有资产关系的独立企业，并用法律手段明确规则。任何企业在自己的经营实践中，不能通过各种方式形成垄断关系获得超额利润，一经查实就应严肃制裁，从重惩罚。《反垄断法》在全国人大通过已经两年多了，国家应对垄断企业下狠手，打破资源垄断、渠道垄断、产业链垄断等各种形形色色的垄断，实实在在地推进体制改革。

　　三是要继续推进投资主体多元化，重点是开放中国的民营资本投资与参股市场。非公有资本可以通过独资、合资、合作、项目融资等方式进入原国企阵地，并且可以持大股。

　　四是向非公有资本全面开放金融市场。在加强立法、规范准入、严格监管、有效防范金融风险的前提下，允许非公有资本进入区域性股份制银行和合作性金融机构，允许大批非公有制的金融企业进入市场，它会带来整个市场的空前繁荣与技术进步，并扩大中小企业的融资渠道。现在大量的民间资本通过地下钱庄的方式放贷已经形成一股潮流。浙江吴英非法集资案轰动全国，让我们知道地下资金链资金流是多么庞大，只有改革，用开前门走正路的方法才能促进民间投资的繁荣。

　　五是要建立央企体制改革的目标考评体系，公布于众并让社会监督。十二五期间央企改革核心目标应当是削减垄断，并逐步摧毁垄断，解体垄断企业。国家要制订政策，将央企中这些具有垄断特征的大企业解体成众多中小企业，使得这些企业在民营企业、外资企业、合资企业的竞争中，真正打破垄断，提升活力。只有众多企业都有权利参与市场竞争、质量竞争、价格竞争、服务竞争，市场才会活力四射。真正的市场竞争会带来真正的市场繁荣，它不是十年前一汽捷达、上海桑塔纳等几家少得可怜的汽车企业联手垄断市场。垄断消失，竞争推动，全社会的民众才能真正享受优质产品、优良服务与优惠价格，否则就没有真正的货真价实的市场繁荣。