中国人民银行机关党委常务副书记 刘红兵

　　2011年3月23日

　　“十一五”时期，面对国内外经济金融形势急剧变化和政治形势纷繁复杂的情况，如何围绕中心、服务大局，发挥机关党建工作的作用，确保党中央、国务院的重大决策贯彻落实，履行好央行的各项职能，是对人民银行机关各级党组织的严峻考验。人民银行机关党委按照中央的统一部署，在行党委和中央国家机关工委的领导下，认真开展保持共产党员先进性教育活动，深入学习实践科学发展观，扎实推动创先争优等重大教育活动，为切实加强机关党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥党员的先锋模范作用，为推动科学发展，促进社会和谐，促进金融改革发展，全面履行央行职责提供了强有力的组织保证。

　　一、认真开展保持共产党员先进性教育活动，全面加强党的先进性建设

　　按照党中央发出的在全体党员中开展保持共产党员先进性教育活动的号召，总行机关坚持高标准，严要求，以求真务实的精神，扎实做好教育活动各阶段的工作任务，坚持一手抓先进性教育，一手抓金融改革各项工作的落实，两手抓，两手都不误，在提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作方面取得了良好成绩。加强货币政策调控的科学性、前瞻性和有效性，建立和完善统一、高效、安全的支付清算系统，健全货币市场、资本市场、保险市场有机结合、协调发展的机制，推动金融产品创新和金融市场发展。抓规章制度建设、抓金融市场扩容，确立了以信贷资产证券化业务试点、商业银行设立基金管理公司试点、发行一般性金融债、短期融资券、国际开发机构发行人民币债券、解决债券远期交易问题、在银行间外汇市场推出外币买卖业务等7项工作作为贯彻落实党中央、国务院重大决策的切入点。各项工作的推出和落实，对加快金融市场改革和发展，起到了积极的推动作用。

　　2006年，在总结保持共产党员先进性教育活动成果的基础上，机关党委认真贯彻落实中央关于加强党建的有关决定，按照胡锦涛总书记关于“积极寻找新的历史条件下，做好党员经常性教育管理工作的方法途径，努力探索使广大党员长期受教育，永葆先进性的长效机制”的讲话精神，始终把建设一支政治过硬、业务精良、作风正派的党员干部队伍作为总行机关党建工作的首要任务，取得了明显成效。全面加强领导班子建设，提高科学决策水平和执政能力。认真贯彻落实中央关于加强和改进党的作风建设的决定，制定印发了《关于加强调查研究，改进工作作风的意见》等指导性文件，推进转变工作作风。着力加强党的先进性建设，不断增强党性意识，提高履职能力和水平。在先进性教育活动巩固扩大成果阶段，总行机关各司局及直属企事业单位结合实际，针对174项整改内容共制定了37个整改方案、503条具体措施，这些措施件件得到落实，先进性教育活动中提出的各项措施任务的落实率达到了100%，实现了既定目标任务。探索和创新党建工作机制，提高新形势下党建工作水平。印发了《关于建立完善中国人民银行机关保持共产党员先进性长效机制的实施意见》、《关于贯彻落实保持共产党员先进性长效机制四个文件的意见》，建立并实行机关民主评议党员制度、党务部门党建工作季度例会制度、分支行领导班子和领导干部党风廉政建设量化考核制度和党建工作督查督办制度。专门召开了党建工作会议，有效地推进了党建工作的深入开展。加强党风廉政制度建设，进一步健全制度防腐机制。坚持“一把手”负总责和“谁主管、谁负责”的原则，把党风廉政建设和反腐败工作的52项任务分解到总行24个部门，并及时督促落实。各单位层层签订党风廉政建设责任书。建立了党风廉政建设责任制量化考评制度，成立了巡察工作领导小组和办事机构，制定了巡察工作相关制度和操作规程，促进了人民银行系统和直属企事业单位的党风廉政建设。

　　二、深入开展学习实践科学发展观活动，进一步加强党的执政能力建设

　　近年来，机关党委按照中央国家机关工委抓党建、带队伍、促发展、保稳定的工作要求，紧紧围绕中心工作开展党建工作。

　　在深入学习实践科学发展观活动中，总行机关紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，注重理论武装，突出实践特色，发动广泛参与，坚持学习、工作两不误，两促进。学习活动期间，恰逢发生国际金融危机，各级党组织把学习实践活动和应对金融危机结合起来，以“坚持科学发展观，改进金融宏观调控，促进经济可持续发展”为实践活动载体，积极研究应对金融危机的政策措施。以实际行动抗击国际金融风暴的冲击，为促进国民经济平稳较快发展努力工作发挥了重要作用。

　　2008年是我国经济社会发展很不寻常、很不平凡的一年。在党中央、国务院正确领导下，面对国内外经济金融形势的急剧变化，人民银行适时调整货币政策的方向、重点和力度，增强调控的预见性、针对性和实效性，维护人民币币值基本稳定，促进了国民经济平稳较快发展；密切监测国际金融危机及其对我国的影响，全面排查国内潜在金融风险，积极参与国际金融体系改革和金融市场危机应对工作，保证了金融体系的安全和稳定；推动国有商业银行和政策性银行改革取得突破性进展；抗击罕见低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害，金融支持抗灾救灾的政策措施取得积极成效；切实加强金融基础设施建设，不断提高金融服务质量和效率，为北京奥运会、残奥会的成功举办做出了重要贡献。这些成绩的取得与总行机关各级党组织和全体党员干部卓有成效的工作分不开的。

　　在金融海啸肆虐全球，我国经济遇到前所未有的严峻挑战之时，作为主要的金融宏观调控部门，人民银行处在应对金融危机的最前沿，工作任务十分繁重。在行党委的领导下，为切实履行好央行职能，机关各级党组织充分发挥了战斗堡垒作用，加强宣传教育，统一思想，坚定信心，迎难而上，为了及时监测到国际金融形势的最新动态，建立全球市场24小时值班制度。由于美国、欧洲与我国存在时差，全行上下广大干部职工，尤其是机关一线的党员同志白天认真工作，下班后仍然坚守岗位，加班加点。从金融危机爆发以来，一线干部职工的节假日和周末都在办公室度过。有的单位建立了由司领导牵头、各处处长和主要业务骨干参与的应急工作机制，坚持每日完成分析报告制度。有的单位调动全体人员的力量，充分挖掘潜力，集中研究资源，就国际金融体系改革问题为亚欧首脑会议和全球金融峰会准备了大量综合性的汇报材料，仅仅几个月，就报送有关国际金融最新情况信息505期，涉及民生工程、“三农”、灾后重建、节能减排、科技创新、技术改造、兼并重组、区域协调发展等各个方面，为提供决策依据，对于促进国民经济平稳较快发展发挥了重要作用。

　　在行党委的领导下，经过总行机关各基层党组织的共同努力，总行机关学习实践活动取得明显成效。深入学习研讨，转变思想观念，极大地增强了贯彻落实科学发展观的主动性、自觉性。认真分析检查，查找存在问题，贯彻落实科学发展观的执行力明显提高。充分发挥各级党组织战斗堡垒作用，增强了党组织的战斗力、凝聚力。努力创新机制体制，保障和促进提高央行宏观调控的科学性，有力的推动了央行的科学发展。

　　三、扎实推动创先争优活动深入开展，充分发挥基层党组织的先锋模范作用

　　党委书记、行长周小川同志针对创先争优活动专门作出批示：“创先争优活动的深入开展，对于人民银行全面认真履行职责，搞好金融宏观调控，维护金融安全，做好金融服务十分必要，人民银行总行机关和全系统都要认真学习，深入落实领导同志的讲话批示，结合中央银行的中心工作，全心全意为人民服务，使创先争优活动取得更加丰硕成果”。机关党委认真落实，坚持发挥机关党建工作的辐射作用，紧紧围绕中心工作，运用各种载体，采取多种形式，不断拓展党建工作领域，充实和丰富机关党建工作的内涵。

　　在创先争优活动中，人民银行机关把创先争优活动作为学习实践科学发展观活动的延展和深入，以“深入学习实践科学发展观、促进经济金融平稳较快发展”为主题，紧密围绕中心工作，力争在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织上取得实效。各级党组织在坚持“五个好”、“五带头”的前提下，将创先争优活动与业务工作紧密结合，提出了创先争优的具体目标。通过培训学习等多种形式，不断提高党员干部经济金融理论素养和解决实际问题的能力。通过开展立足岗位比奉献、课题项目攻关比成果等活动发挥党员作用，提升工作质量和业务水平。通过“请进来”和“走出去”，将业务相关专题研讨、专题调研等方式结合起来，切实提高员工的业务素质和职业修养。将创先争优活动与“创建学习型党组织”、“创建文明机关”、“讲党性，重品行、作表率”活动结合起来。将创先争优活动融入中心工作的各个环节，在各方面开展“岗位奉献、岗位创新、岗位创效”活动，在机关作风建设中，开展作风建设大讨论，要求党员带头转变机关作风，带头实践求真务实之风、亲民为民之风、敬岗爱业之风、艰苦奋斗之风。

　　2010年以来，随着我国经济恢复较快增长及世界经济逐步复苏，通胀预期和通胀压力有上升的苗头。人民银行按照党中央、国务院统一部署，在保持政策连续性和稳定性的同时，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，努力处理好保持经济平稳较快增长、调整经济结构和管理通胀预期的关系，促进金融体系健康平稳运行，使国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展。总体看，我国适度宽松的货币政策得到了有效传导。货币政策调控的前瞻性、针对性和有效性进一步提高。在推动金融市场健康发展、促进信贷政策结构调整和加大金融服务民生、扶贫扶弱等方面做了大量工作。坚持创新，扩大规模，推动银行间债券市场对外开放。积极研究拓宽金融租赁公司和汽车金融公司的资金来源渠道，增强其支持中小企业融资和发展汽车消费信贷业务的能力，从而助推国民经济发展。推动国际开发机构发行人民币债券。稳步推进境外机构投资银行间债券市场试点，为人民币“走出去”奠定基础。支持经济结构调整、加强对弱势群体金融服务以及做好房地产金融管理方面做出了突出成绩。加强调控，服务民生，促进信贷结构优化。重点做好玉树地震灾区和舟曲特大山洪泥石流灾区金融支持与服务工作，贯彻落实节能减排和淘汰落后产能政策，促进经济发展方式转变，督促落实房地产宏观调控政策，积极支持保障性住房建设。全力推进金融标准化，构建“全面、统一、协调、敏锐”的中国金融统计体系，正确研判经济形势，有效引导政策预期。金融法制工作扎实推进，认真研究提出《中华人民共和国预算法》等法律修改意见。会计水平进一步提高，制定了《中国人民银行会计核算监督办法》。科技工作迈上新台阶，编制金融信息化规划，首次发布《中国金融标准化报告》。货币金银管理进一步加强，科学调度发行基金，反假货币宣传明显加强。国库信息化建设步伐加快，国库信息处理系统（TIPS）覆盖全国33个省（区、市），发挥国库服务社会民生作用。金融研究工作作用显著增强，启动金融业发展和改革“十二五”规划编制工作。征信管理工作稳步推进，顺利完成上海数据中心建设，成功实现征信系统切换。反洗钱工作扎实有效，深入开展反洗钱国际合作，协助有关部门破获一批洗钱、涉恐、腐败等重大案件。积极参与全球经济金融治理和区域合作，继续深化央行间货币合作。为借鉴国际经验、推进国内金融改革奠定基础。

　　2010年底，中央有关部门对人民银行开展创先争优活动给予充分肯定，指出：“人民银行党委对创先争优活动高度重视、措施得力、效果显著，货币政策司创先争优活动的指导思想明确、主题突出、措施扎实、氛围良好、效果明显”。创先争优活动是一项长期的目标和工作，人民银行机关将继续扎实稳步推进各项任务的完成，为深入贯彻落实科学发展观、提升央行履职水平提供强大动力和有力保证，为实现“十二五”奋斗目标提供政治动力。

　　四、全面贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》，总行机关定点扶贫工作成效显著

　　长期以来机关党委负责人民银行定点扶贫工作。按照国务院定点扶贫工作要求，人民银行定点扶贫工作紧紧围绕“真扶贫、扶真贫”的原则，重点做好项目扶持，突出技能培训，强化政策宣传，继续深化探索扶贫，不断加大扶贫济困力度，较好地完成了定点扶贫工作任务。“十一五”期间，我行在定点扶贫县区共完成各类投资684.6万元。

　　2011年是“十二五”规划开局之年，在实施稳健的货币政策，着力提高政策的针对性灵活性，支持经济发展方式转变和经济结构战略性调整，推动金融改革，加快金融创新，促进经济又好又快发展的过程中，使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在行党委的领导下统一思想，坚定信心，开拓创新，为更好地完成中央银行各项工作任务，为我国经济又好又快发展而努力奋斗！（完）