金融要在促进自主创新、环保产业和战略性新兴产业发展方面发挥“助推器”作用。

　　金融是现代经济发展过程中重要的组成部门。我国要推动经济结构调整和经济发展模式转变，必须充分发挥金融的作用。

　　发展多层次资本市场发展多层次资本市场，促进我国粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式转变。发展多层次资本市场，可以实现我国经济增长由过分依靠外需向依赖内需拉动转变，可实现由投资驱动型经济增长向消费引导型经济增长转变，可以实现由政府主导资源配置向发挥市场的基础性作用转变。

　　发展产权交易市场，鼓励购并，能建立正确的市场激励，优化产业组织。

　　加大发展企业债券市场和加快推出金融衍生市场是对信贷市场、拆借市场、外汇市场与股票市场的补充，是完善市场化投融资体系、推动中国经济发展转型的重大举措。我国创业板市场历经十年筹备，终于诞生。作为我国多层次资本市场的重要组成部分，创业板的推出丰富和完善了资本市场功能，有利于国家调整产业结构，有利于创新型企业借助融资平台提高技术创新能力，促进我国经济增长模式转变。

　　发挥商业银行的积极作用产业升级和企业自主创新有赖于银行服务支持。为确保重点产业的发展，除依赖资本市场的发展外，还应借助银行业金融机构的支持。一是银行通过调整信贷结构影响产业结构的变化。不少学者已经验证了信贷投放与经济结构调整之间的对应关系：一方面，商业银行的信贷结构反映了经济结构调整的结果，另一方面商业银行信贷结构的变动又会引起经济结构的进一步调整。二是银行可以通过财务顾问、担保、结算、对公理财等中间业务为重点产业发展提供便利。

　　商业银行可以支持我国产业优化升级和企业自主创新。一是基于国家产业政策优化贷款投向。我国银行业也应在当前转变经济发展模式上发挥积极作用，要有进有退，优化信贷结构，针对产能过剩，“两高一资”（高污染、高能耗、资源性）等行业，要实行主动退出策略；对节能环保、新材料、新医药、生物育种、电动汽车、信息产业等，则应积极提供信贷支持，对低碳经济、循环经济、民生工程等领域，则应积极采取信贷扶持政策。二是进一步降低国家优先发展产业的融资成本。目前，我国新兴产业、中小企业的融资成本仍然偏高，这必然制约企业研发投入和产品升级换代，应该进一步降低这些产业和企业的融资成本，以促进这些产业发展。

　　区别对待，有保有控充分发挥金融在资源配置中的重要作用，要坚持区别对待、有保有控，从严限制对高耗能、高污染和资源消耗型的企业和项目的融资支持，促进淘汰落后产能，推动企业兼并重组，促进产业转型升级。

　　继续不断提升农村金融服务水平。围绕新农村建设、城镇化发展和服务“三农”，进一步推动建立多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系。一是要加快推进农村金融产品和服务方式创新，大力发展无抵押担保的农村小额信用贷款和农户联保贷款。二是要积极支持村镇银行、贷款公司、农村资金互助等新型农村金融机构和农村小额贷款组织加快发展，让更多的农村中低收入人群享受到现代化金融服务。三是进一步鼓励县域金融机构将新增存款一定比例用于当地经济发展。四是进一步做好对农业产业化“龙头企业”和农民专业合作社的金融服务。五是支持农村保险业加快发展，全方位改进农村金融服务方式，努力提高农村金融服务质量和服务效率。

　　进一步提高对中小企业的金融服务水平。一是通过构建多层次银行体系，试办社区银行，发展多层次担保体系、拓展政策性金融服务，发展与民营中小企业相匹配的中小金融机构，完善为中小民营企业服务的间接融资体系。二是商业银行要加大对中小企业的信贷支持力度，重点是支持有信用、有市场、有效益、环境污染小和科技含量高的中小企业。三是要加强多层次资本市场建设，拓宽中小企业融资渠道。

　　发挥金融在支持自主创新、环保产业和战略性新兴产业的积极作用。自主创新是经济结构调整和经济增长方式转变的关键环节。加强生态环境保护，既是转变经济增长方式的必然要求，也是转变经济增长方式的重要着力点，还是扩大内需、拉动经济增长的重要途径。战略性新兴产业是新兴科技与新兴产业的深度融合，既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向。金融要在促进自主创新、环保产业和战略性新兴产业发展方面发挥“助推器”作用。一是要加强宏观信贷政策指导，鼓励、引导和督促金融机构积极做好技术进步、自主创新、技术改造、环境保护产业发展等领域的金融服务。二是积极鼓励发展创业投资、私募股权基金，发挥好创业投资引导基金的导向支持作用。三是进一步发挥政府资金引导作用，建立和完善金融支持环保的政策环境。四是要积极推动金融创新，开拓金融支持环保的多元化融资渠道，综合利用信贷、债券、票据、股权等融资工具，创新引入节能减排项目保理融资方式，推动环境责任保险业务发展。五是加强和改进金融服务，探索在我国建立和发展限额碳排放交易制度。

　　发挥金融在支持文化、服务产业发展中的作用。一是要积极开发适合文化产业发展的信贷产品，积极探索适合文化产业项目的贷款模式。二是要进一步改进和完善金融服务，为文化、服务消费提供便利的支付结算服务。三是大力发展多层次资本市场，扩大文化、服务企业的直接融资规模，推动符合条件的文化、服务企业上市融资，支持文化、服务企业通过债券市场融资。四是积极培育和发展文化、服务产业保险市场，完善创新适应文化、服务产业特点的保险产品。

　　鼓励金融创新必须加快金融体制改革，鼓励金融创新，切实解决民营企业，尤其是民营中小企业融资难的问题，通过金融体制改革和金融创新，更好地发挥金融在促进我国经济发展模式转变的积极作用。首先，应积极建立多层次银行体系，试办社区银行，发展与民营中小企业相匹配的中小金融机构。其次，通过构建多层次资本市场，鼓励债券融资、发展风险投资和私募股权投资，完善为中小民营企业服务的直接融资体系。最后，应该加快金融产品和服务创新，应在风险可控、成本可算、信息可得的前提下，积极鼓励金融机构通过创新开发出更多更好的金融产品和服务。

　　（胡少华单位为中国银联股份有限公司江西分公司，朱斌单位为中国人民银行抚州市中心支行）