文 /黄 明 姜维权 赵春媛

　　自主创新是转变经济发展方式的内在动力和紧迫任务。培育自主创新能力，需要各级政府强力推进，需要全新创新型人才做支撑，需要培养一批全新创新型企业。

　　转变经济发展方式是党和国家针对全球经济发展形势，针对中国经济发展的成功经验和在发展中遇到的问题，在新形势下实现中国经济又好又快发展的战略部署，也是国家“十二五”时期经济发展的战略重点。中央经济工作会议指出，国际经济危机使我国转变经济发展方式的问题更加突显，综合国际国内经济形势看，转变经济发展方式已刻不容缓。

　　从转变经济增长方式到转变经济发展方式，是对经济发展规律的深刻认识。新形势下，转变经济发展方式，是指坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

　　调整和优化经济结构

　　调整和优化经济结构，是转变经济发展方式的主要途径和重要内容。中央经济工作会议明确指出，“更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整”，转变经济发展方式要“以优化经济结构、提高自主创新能力为重点”。改革开放以来，我国多次出现高增长行业推动经济进入高增长周期的过程，形成了结构变化推动经济增长的格局。但是，近年来随着经济快速发展，“二元”经济特征显著的我国经济增长中的结构性矛盾日益突出，并没有得到很好的解决，有些甚至有进一步恶化的趋势。当前和今后相当长时期内，结构调整是经济社会发展工作的重要任务。经济发展过程实际上是经济结构不断调整、优化和升级的过程，建立在结构不断优化升级基础上的发展，才是符合科学发展观的发展。在当前市场机制难以完全发挥其有效配置资源的作用，在技术创新、制度效率和生产要素供给都无法保证的情况下，转变经济发展方式，必须借鉴吸收结构主义的有益观点，进行大规模的产业结构调整和优化升级，使生产要素配置由低效率产业加速向具有比较优势的高效率产业转移，使结构效率成为我国经济发展方式的新动力。

　　自主创新

　　自主创新是转变经济发展方式的内在动力和紧迫任务。在创新中，实现经济向更高层次、更有动力、更可持续方向发展。

　　一是培育自主创新能力，需要各级政府强力推进。政府应坚持把推动自主创新作为加快转变经济发展方式的重要途径，积极营造支持自主创新发展的良好环境，引导企业走“专、精、特、新”的自主创新之路；充分发挥工业园区的孵化器作用，加强园区创新平台建设，提供配套完善的公共服务体系，为企业自主创新营造“良巢”；安排专项扶持资金，运用多种财税手段，给予各种优惠扶持政策，促进科技成果向生产力转化，推动企业技术进步和产业层次提升。

　　二是培育自主创新能力，需要全新创新型人才做支撑。在人才队伍建设上，以高层次人才、高技能人才为重点，注重培养一线创新人才和青年科技人才，大力引进域外人才和海外高端人才；在人才使用机制上，建立起以创新能力为主、渠道畅通、形式多样的使用机制，加强短期激励与长期激励相结合、物质激励与精神激励相结合，充分调动创新积极性。

　　三是培育自主创新能力，需要培养一批全新创新型企业。积极引导创新要素向企业集聚，推动企业从规模优势向技术优势转变，鼓励、引导、扶持企业加大研发投入，使企业真正成为自主创新开发投入的主体、自主创新活动的主体和创新成果应用、辐射的主体；努力培养一批符合国家战略新兴产业、拥有自主创新知识成果、经济效益好的创新型企业，使这些创新型企业成为未来经济发展的新引擎。

　　实现经济平稳较快发展

　　实现经济平稳较快发展，是转变经济发展方式的关键。发展不仅要看速度和规模，关键要看质量效益，尤其是要看经济结构是否优化，自主创新水平是否提高，就业规模是否扩大，收入分配是否合理，人民生活是否得到改善，社会是否和谐稳定，生态环境是否得到保护，可持续生产能力是否增强。一句话，我们谋求的发展，是好字当头，又好又快的发展。

　　目前，我国经济增长主要依靠投资、出口需求拉动，主要依靠第二产业带动，主要依靠增加物质资源消耗维持。

　　事实证明，这种过分依赖外需而忽视内需，重投资轻消费，重第二产业而忽视第一、第三产业，重经济增长而忽视生态环境，重大企业而忽视中小企业的结构不合理现象难以为继。中央经济工作会议指出，重点要在促进发展方式上下工夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。国际金融危机发生后，我国先后出台了抑制产能过剩、推动机制创新、制订产业规划、推进区域协调等一系列经济结构调整的重大改革措施和规划，并已在一些领域取得了初步成果。当前，我国经济应抓住用好发展机遇，在发展中促转变，在转变中谋发展。

　　继续推进鞍山转变发展方式

　　紧紧抓住发展辽宁沿海经济带上升为国家战略的机遇，深入贯彻落实科学发展观及“围绕一个核心，加速两个融入，推进三大任务”的总体要求，全面推进“两带一区”建设，打造鞍山发展新高地，全面提高经济运行质量和效益。一是在发展低碳经济上实现新跨越。大力发展钢材深加工，努力实现由钢铁原材料大市向钢铁深加工大市转变；继续坚持抓好装备制造、矿产品深加工、化工新材料、光电等主导产业发展，逐步改变鞍山“一钢独大”的工业格局，在招商引资中，突出环境保护、绿色生态等低碳指标的权重。在工业园区建设上，抓好产业升级改造，通过完善上下游对接、配套齐全的产业链，达到企业内部小循环、园区上下游企业大循环，资源利用最大化，废物排放最小化，实现工业园区的“绿色制造”， 使鞍山的工业结构更趋合理平衡、更具有持续发展的活力。二是在促进民营经济大发展上实现新发展。完善民营企业发展环境，建立一个公平、公正、公开的市场机制与市场环境，扶持民营企业做大做强，引导民营企业进行结构调整，推进民营传统产业的改造升级，引导民营企业更多地进入高技术和装备制造等产业，加快以生产性服务业为重点的民营现代服务业发展。积极推动民间资本与国有资本及其他形式资本的有效融合，充分发挥国有资本、民间资本各自的优势，进一步形成公有制经济与非公有制经济共同发展的新格局。

　　(作者单位为中国人民银行鞍山市中心支行)