每经网3月9日北京电 2011年中央一号文件以水利改革发展为主题，把水利建设摆上了一个新的高度。农行昨日正式公布了今年在支持水利建设方面的思路，农行董事长项俊波昨天也强调信贷再紧张也不压缩"三农"贷款。

　　多举措支持农村小型水利工程建设

　　据农行介绍，近年来，农业银行（601288）不断加大对水利建设项目的投入，截至2010年底，全行水利管理业贷款余额为99.43亿元。在"十二五"时期，农业银行还将采取多种有效举措，进一步加大水利建设的信贷投放。

　　2月17日，中国银监会专门印发《关于全面做好农村金融服务工作的通知》，通知要求农业银行要充分发挥三农金融服务特长，重点对农村地区水利设施建设，农村饮水安全工程建设、农村水电建设、农村河道综合整治、农田水利重点县建设等项目的资金进行支持。

　　据农行网站信息显示，农行将进一步筹集资金，加大对水利建设的信贷投放。重点支持重大水利工程、粮食主产区的农田水利建设以及生态效益、民生效益明显的水利项目和工程。综合运用固定资产贷款、流动资金贷款、人民币保理、国内信用证等多种信贷工具，提供优质服务。

　　农业银行通过实地调研分析，明确了当前及今后一段时间，支持农村小型水利工程遵循的"三原则"。一是突出重点。区域方面，以小型农田水利建设重点县为重点。领域方面，主要结合新增千亿斤粮食生产能力建设规划，优先支持灌区末级渠系、田间工程配套和高标准农田建设。客户选择方面，重点支持产权明确、机制设计合理的小水利工程，以及机制改革已经到位、运行良好的小型水利工程的扩大、修缮。

　　二是创新产品。创新担保方式，探索产权明晰、管理健全、未来收益预期良好的工程进行收费权抵押、财政补贴资金抵押，鼓励集资农户联合担保，开设水利机具抵押贷款。创新还款方式，贴近工程的运营周期。

　　三是优化流程。进一步简化信贷审批手续，压缩审批流程。设置专柜或临柜，抢抓水利建设高峰。培训一批懂水利的客户经理，努力做到贷前有专业咨询、贷中有专业服务、贷后有专业管理。

　　不压缩"三农"投放规模

　　温家宝总理在今年政府工作报告中强调，要坚持把"三农"工作放在重中之重，并提出引导金融机构增加涉农信贷投放，确保涉农贷款增量占比不低于上年。

　　农行董事长项俊波在接受新华社采访时称，在当前的监管政策之下，今年的信贷规模相比前两年将有所减少，银行贷款规模将受到抑制，而存款准备金率的连续上调也可能缩减银行的可贷资金。

　　"即使信贷规模再紧，农行也绝不会压缩'三农'的信贷规模。"项俊波表示，在严格控制新增贷款投放、确保全年信贷增量符合监管部门要求的同时，将充分考虑"三农"贷款的季节性需求，在总体信贷规模偏紧的情况下，优先保证对"三农"和中小企业等薄弱环节的信贷投入。

　　截至2010年底，农行农户贷款余额达到3004亿元，其中农户小额贷款989亿元，授信583万户农户，有效缓解了农民贷款难问题。

　　项俊波认为，保持物价总水平稳定是当前宏观调控的首要任务，农行将积极贯彻落实国家宏观调控政策，努力处理好支持货币政策回归常态、满足实体经济合理需求和保持优良资产质量三者之间的关系。"2011年，农行信贷工作的基本原则是'控总量、稳节奏、调结构、防风险'。"

　　创新适合"三农"特点的新产品

　　"三农金融事业部制运作比较成功，试点行已经初步探索出一种多渠道、广覆盖、全功能服务'三农'的'农行模式'。"项俊波说。

　　据统计，截至2010年底，参加试点的8家分行县域贷款增速比全辖贷款增速高8个百分点，县域贷存比2009年高近4个百分点。

　　项俊波介绍，农行共制订了22项办法，初步形成一套有别于城市业务运营的体制机制。原来分散在各个职能部门的营销、审批等职能都集中到三农金融事业部，作为单独核算的责任利润中心，三农金融事业部责权利变得更加清晰。

　　试点行不断研发适合"三农"特点的产品，产品创新力度进一步加大。项俊波笑称："现在试点行有些'长毛的动物'也能抵押了。"

　　据介绍，试点县支行研发了新农村建设个人住房贷款、农户展业创业贷款、农户直补资金担保贷款、肉牛抵押贷款等10余种新产品。

　　在加强信贷同时，2010年试点行不良贷款余额和不良率实现双降。

　　"十二五"服务进一步覆盖农户和农企

　　"十二五"是我国经济发展的关键五年。针对"三农"和县域业务，农行特别制定了未来的5年规划。

　　项俊波介绍，"十二五"期末，农行计划累计发行惠农卡1亿张以上，为全国近50%的农户提供金融服务。"50%并不仅仅是个数字，它既体现了农行'服务三农'的决心，也迫使自己迎接新挑战。"

　　农业要想可持续发展，就必须走产业化、规模化、组织化、标准化的道路。截至2010年末，农行已经为894家国家级农业产业化龙头企业中的647家提供了金融服务，覆盖面达到72%，为全国产业化龙头企业授信额已达2085亿元。

　　"我们计划到'十二五'期末，对国家级、省级龙头企业的服务覆盖面分别达到90%、60%以上。"项俊波说。

　　"近年来，'城镇化'已成为'三农'工作的一个关键词。因此，农行的发展规划特别提出，到'十二五'期末，对全国重点镇和全国建制镇的服务覆盖面达到95%、35%以上。"项俊波说。