十年WTO路:中国外贸蓄势谋变
自2001年12月正式成为世贸组织成员以来,2011年我国融入世界贸易体系的历程已步入了第10个年头。按照WTO统计,2009年中国的出口占全球的9.6%,但遭受的反倾销案占到全球的40%,反补贴案占全球的75%,遭遇的贸易调查数占同期全球案件总数的43%。
自2001年12月正式成为世贸组织成员以来,2011年我国融入世界贸易体系的历程已步入了第10个年头。
在日前举行的中国工商界纪念加入世界贸易组织十周年会议上,与会专家对这10年来我国政府和企业交出的答卷打出了高分。“坚持扩大开放,构建世界经贸新秩序”成为热议的主题。
十年历程,中国收获成长
10年间,我国经济和对外贸易都取得了迅猛发展。
10年来,我国出口规模增长了4.9倍,进口规模增长了4.7倍,吸收外资超过7000亿美元,对外投资规模日益加速提升,不仅拉动了本土经济增长、创造了大量就业岗位,亦同世界实现了繁荣分享和互利共赢。现为全球第一大出口国和第二大进口国的中国,是美国、欧盟的第二大贸易伙伴,日本、韩国、东盟、南非等国家和地区的第一大贸易伙伴。
10年来,从世贸组织的新成员逐渐成为推动者,中国完成了角色转变。期间,我国的平均关税水平从15.3%下降到9.8%,开放了100多个服务贸易部门;经历了历史上最大的清理法律法规工作,涉及3000多个法律法规;将世贸“非歧视”、“透明度”、公平竞争等原则融入中国经济制度,商业环境更加开放并可预见;积极参与多哈回合谈判,努力维护广大发展中国家的利益;努力承担相应国际义务,缩小消除南北差距。
“加入世贸组织是我国经济发展和改革开放的一个重要里程碑。加入世贸组织的10年是中国与外部世界分享繁荣、实现共赢的10年。加入世贸组织是改革开放的延续和深化,既为中国经济的长期快速发展奠定了基础,也为世界经济的持续繁荣提供了强大动力。”全国人大常委会副委员长华建敏如是评价。
“10年以来,中国经济不断融入全球经济的发展,实现了自身的长足的发展。”中国贸促会、中国国际商会会长万季飞表示。他指出,首先中国企业竞争力大大增强;其次中国的企业逐步的熟悉、运用并深度的参与了制定国际贸易的规则;从更深的制度层面上来讲,中国更加坚定地完善社会主义市场经济体制。
“10年来最大的变化是中国的迅速崛起。过去加入世贸组织的时候很多言论称‘与狼共舞’,现在则是‘与龙共舞’。”中国加入世贸组织首席谈判代表、博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图认为。他谈到,10年间,我国经济上了新的台阶,参与全球化深度和广度得到前所未有的发展,经济地位和对外开放水平也出现了很大变化。在我国的对外开放进程中,我国正逐步从注重出口过渡到出口和进口并重,从主要引进外资到引进外资和海外投资并重的时代。中国企业走出国门,进行投资贸易已经成为国际经贸当中一个新的趋势。在这种情况下更应该强调规则和开放的世贸精神。
亟需谋变应对新挑战
中国加入世贸组织10年来成就斐然,但在当前国际贸易保护主义持续升温、贸易摩擦不断的背景下,我国正亟需谋变应对新的挑战。
刚刚过去的2010年,我国外贸总体虽已恢复至国际金融危机前水平,却并未减弱我国外贸面临的外部挑战。国际货币基金组织已将2011年世界经济增长预期由4.3%下调至4.2%,全球经济复苏进程的不确定性仍在延续。
面对欧美市场的萎靡不振和出口竞争的日益激烈,我国愈加意识到转变传统粗放型增长模式刻不容缓。当前,我国大部分出口商品附加值依然较低,人民币升值、原材料价格上涨、劳动力成本提升等因素,对出口企业更是雪上加霜。此外,粗放型增长还带来了资源和环境的不堪重负。
“2010年我国海外投资已将近600亿美元,但过去10年我国遭遇的国际贸易摩擦呈现快速增长之势。特别是国际金融危机爆发至今,各国经济复苏进程进一步分化,一些主要经济体宏观政策自顾倾向强化,贸易保护主义不断升温,我国已成为贸易保护主义的主要对象国。”华建敏指出。
按照WTO统计,2009年中国的出口占全球的9.6%,但遭受的反倾销案占到全球的40%,反补贴案占全球的75%,遭遇的贸易调查数占同期全球案件总数的43%。
商务部进出口公平贸易局调查专员宋和平介绍说,我国已经成为国际贸易保护主义最大的受害国和索要的目标国,同时贸易摩擦不仅体现为中国出口产品限制措施,也将越发表现为经济发展战略政策体制等宏观层面的碰撞与冲突。为此我国高度重视贸易摩擦的应对工作,主要是通过政治交涉,法律抗辩,业界合作开展工作,积极调整产业结构,与行业组织和企业共同配合,规范出口经营秩序,通过标本兼治,尽可能减少造成贸易摩擦的隐患和负面影响。
“国际贸易摩擦应对工作虽然面临巨大的压力和困难,但也存在诸多积极有利的因素:一是和平发展合作的全球时代主题并没有改变。大国关系和世界格局变成朝着解决问题的方向发展,进一步发展国际合作空间不断加大。二是经济全球化和贸易自由化仍然是国际经贸发展的主流。”宋和平表示。他指出,我国将更加注重建立自身的贸易救济法律制度,努力维护公平贸易环境,加强多双边领域的政府合作,并促进业内的沟通,建立多层次,多形式的交流机制,有效化解贸易摩擦。
对于贸易摩擦政治化的趋势,龙永图表示,中国加入WTO以来,承诺按国际规则办事,大大推动了市场化进程,使得国民待遇、市场化、透明度等理念深入人心。对于西方国家提出的中国威胁论,我们的破解方法就是以遵守规则和开放市场来说服全球,中国的发展不是威胁而是巨大的机遇。
华建敏则强调说,尽管面临严峻的外部经济环境,但我国扩大对外开放的决心不会动摇,对外开放仍将是我国今后长期的主题,而且将更加鲜明。我国将高度重视世贸组织在反对贸易保护主义、促进经济恢复增长方面不可替代的作用。在当今重塑国际经济秩序的努力中,多哈回合规则谈判的结果将对今后相当一段时间的国际贸易起到更有力的规范作用。我国作为多哈回合谈判的促进者,将与各国共同推动多哈回合谈判取得成功。
今年恰逢“十二五”规划开局之年。即将召开的全国“两会”将审议通过“十二五”(2011年到2015年)规划《纲要》,其中包括了外经贸领域的新发展蓝图——适应对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的新形势,必须实行更加积极主动的开放战略,不断拓展新的开放领域和空间,扩大和深化同各方利益的汇合点,完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制。中国外贸未来5年的发展蓝图正徐徐展开。