今年两会，“金融中心”这个名词不断出现。天津代表团重申天津要做中国北部的金融中心，并希望成为中国离岸金融中心的目标。香港代表也提出在香港建立人民币离岸中心。深圳市政协主席李德成则提交了《全方位推进深港合作，共建“两制双城”世界级大都会》的提案。

　　而一直把建设国际金融中心作为目标的上海，代表们在两会上纷纷建言，从金融管理、税负改革等方面希望国家能给上海一些重视，助推上海打造国际金融中心。

　　专家指出京沪港三大国际金融中心并存的格局已是当前中国金融格局发展的大势所趋。

　　今年两会，“金融中心”这个名词不断出现。天津代表团重申天津要做中国北部的金融中心，并希望成为中国离岸金融中心的目标。香港代表也提出在香港建立人民币离岸中心。深圳市政协主席李德成则提交了《全方位推进深港合作，共建“两制双城”世界级大都会》的提案。

　　而一直把建设国际金融中心作为目标的上海，这次代表们在两会上纷纷建言，从金融管理、金融创新、税负改革等方面希望国家能给上海一些偏倚，助推上海打造国际金融中心。

　　显然，目前国内“多中心”的竞争态势已经趋于明显。上海、京津、深圳、香港等这些经济发达的城市都希望自己能成为金融中心，以便得到更多的政策照顾。

　　北京师范大学金融研究中心主任钟伟指出：“金融中心的形成从来就不是一蹴而就的，更不是靠官员表态和政府倾斜就可以长久维系的，而是金融机构、金融家和相关企业自发选择的结果。”从这个角度来讲，以上四个区域更应发挥自身所长，避免在多中心战略建设中对政策和资源不顾实际争夺以致浪费。

　　“京沪港三大国际金融中心并存的格局已经是当前中国金融格局发展的大势所趋。”中国社会科学院区域经济研究专家、经济学家徐逢贤告诉记者：“可以预见的是，在未来的发展趋势中，上海金融总量将位居三大金融中心之首，北京将发展成为金融配套机构最为完备的金融中心，而香港则成为亚太地区最具国际影响力的金融中心。”

　　全国人大代表、中国人民银行上海分行行长兼国家外汇管理局上海市分局局长胡平西指出：“上海国际金融中心建设取得进展，主要表现在金融机构集聚、市场培育产品创新、人才引进等方面。国际金融中心建设是一个渐进过程，目前上海要在金融创新和人才培养引进方面加大力度。在金融政策层面，要在陆家嘴贸易区形成一个金融小环境，同时加强对外沟通与合作。”

　　中欧国际工商学院教授（曾任中国国际金融公司研究部董事总经理）许小年表示香港的国际金融中心地位不大可能被北京、上海所取代。“能否成为金融中心，法制、监管和交易成本等”软件基础设施“最为重要，经济规模、交通通讯、办公楼和交易手段等硬件是次要的。瑞士那样的小国可以拥有国际金融中心，道理也正在这里。”

　　“目前香港正在运用其金融影响力向华南地区辐射，而正在谋求发展的泛珠三角地区经济正与其关系变得更为密切。”徐逢贤表示，香港的地域很小，发展一直受到限制，但随着深港穗经济一体化的逐步推进，香港依托泛珠三角发展战略，其国际金融影响力将会得到巨大的提升。

　　中山大学岭南学院金融系主任陆军教授建议，香港是亚太区国际性金融中心，深圳作为金融中心主要从事股票方面的交易，是筹资中心，而广州作为区域性金融中心则可以侧重银行票据、债券管理和基金管理，甚至可以考虑形成一个类似纳斯达克那样的场外交易中心。

　　上海：立足国内 建国际金融中心

　　城市背景：经过十几年的发展，目前证券市场、外汇市场、保险市场、同业拆借市场、商品期货和金融期货市场等全方位金融市场体系在上海初步形成，金融机构集聚效应基本形成。据浦东新区最新统计显示，目前上海共有银行、证券、保险类中外资金融机构604家，浦东就占了476家，几乎所有的金融机构都聚集在沿江1.7平方公里的陆家嘴金融区内。

　　截至2007年末，上海中外资金融机构本外币各项存款余额30315.53亿元，贷款余额21709.95亿元，金融业实现增加值1195.72亿元，占上海GDP的9.96％，而金融业占浦东新区GDP超过16％.据“十一五”规划，到2010年，浦东金融核心功能区金融机构数量将超过600家，金融从业人员超过20万，金融业占浦东GDP的比重将超过18％.这些数据表明上海在金融中心建设上的确已经走在了国内其他城市前面，但离国际金融中心的目标还有段距离。

　　专家观点：复旦大学金融学教授孙立坚认为，从上述指标来看，上海的国际金融之路还很长。就硬伤而言，上海存在人民币尚未能自由兑换、资本项目尚未能实现开放两大硬伤。而监管环境、制度环境、人才培养、法制环境等这些软指标目前也还相当缺乏。

　　代表建议：而在这次的两会上，上海代表们也针对这些问题在会上提出了建议。

　　上海银监局局长阎庆民提出，希望国家考虑在上海试点金融业税收制度改革，即在沪设立金融优惠试点区。上海浦发银行董事长吉晓辉则表示，上海要成为国际金融中心，第一步应该成为人民币产品的定价和交易中心，争取人民币国际结算试点。吉晓辉认为，人民币用于国际结算是人民币经常项目下可兑换的深化，并且已经具备了现实可能性。

　　中国金融期货交易所总经理朱玉辰认为，我国尚没有形成全国统一的金融规划与布局，有限的金融资源缺乏统筹，同时从全球范围来看，上海正面临境外金融中心的激烈竞争，必须积极寻求国家力量的介入和支持，加大推进力度。

　　代表建议：此外在两会上上海代表们一致认为金融人才、法制环境、监管环境等的不完善是制约上海发展的软肋。

　　上交所研究中心主任胡汝银对记者表示：“上海的法律架构不完善，市场不是个自由化的市场，也没有完整的市场体系，没有完整的产业结构，另外金融人才配套不够。港交所一年可以做十件事，我们几年也做不了一件。怎样提高金融市场的效益，我们的制度效益、体制效益是最关键的”。

　　专家观点：孙立坚认为，代表们的建议对上海的金融中心建设都具有深度意义。但现阶段而言，上海一定要以中国实体经济发展为唯一的依托，不能好高骛远，要先做好眼下物流、航运和贸易所伴随的大量的金融国际结算业务，从中积累宝贵的市场经验，同时也要尽力去完善资本市场、制度体系和人才队伍的建设，为未来国际金融中心的全面发展打下坚实的基础。脱离实际、过早过快地追求高端金融业务的“国际化”都有可能重演1997年泰国离岸金融中心夭折的悲剧。

　　香港：与沪有别 重财富管理功能

　　委员建议：11日，香港全国政协委员中的谭耀宗、陈林等联名提交提案，呼吁港深政府加强金融合作，开发边境地区。

　　他们认为，在金融贸易方面，港深可以在该区域就两地证券、期货交易等方面进行多种创新合作。河套地区允许内地投资香港的股票、期货和各类基金，香港也可以在河套区域内投资内地的证券市场和期货交易等，同时，双方还可以在该区域共同开设外汇、黄金、期货、证券市场，拓建国际能源期货交易市场。

　　专家观点：汇丰亚太区业务策略及经济顾问、大中华区首席经济师梁兆基认为，上海与香港两地的金融业，已经走上了不同的发展方向。上海已成为国内主要的金融借贷中心，为国内的生产融资扮演重要角色。而香港则在对外贸易融资、金融工具创设和财富管理方面表现更出色。双方角色的分化是便然的，因为香港以往对内地融资有很重要的地位，这体现为港商对内地的投资，但随着内地财富积聚，内地金融机构杠杆融资能力增强，香港对内地融资的作用正在淡化。所以在上海等内地金融中心崛起之际，香港必须转向财富管理和衍生工具流通方面。

　　港交所自去年以来在小型H股期货、与海外交易所股指挂钩的ETF、黄金衍生品和温室气体排放权等交易产品，是否回应了香港定位为国际衍生品市场？梁兆基认为，作为国际金融城市，香港需要不断探索新的产品提供给市场，虽然引来不少市场的争议，但不尝试便永远无法得知市场接受与否。即使目前香港蓬勃的窝轮市场，也是历经多年试验方建立起来。因此，港交所的尝试是正确的，只是不能理解为其创新均会成功。

　　总之，每个金融市场均由其独特的条件去竞争，也应该欢迎竞争，因为大家的管理、流通机制都不一样，当地市场的投资者组合也不同，关键要看哪个市场在哪方面有较大优势。

　　至于区域金融一体化的问题，注意到广东省官员在近期不断放出关于粤港澳一体化经济区的利好消息，其实粤港澳一直合作紧密，目前可能大家在审视合作的覆盖范围、紧密程度是否需要加强。因为随着中国不断开放，三方合作的政治和经济环境不断变化，需要广泛探讨如何建立一个更实际的合作平台。比方说，内地资本账开放与否，就决定香港将扮演不同的角色，也影响广东与港澳的双向投资走向。

　　深圳：与港合作 打造南部金融区

　　委员建议：在这次两会上，深圳市政协主席李德成提交的《全方位推进深港合作，共建“两制双城”世界级大都会》的提案，得到20多名港深全国政协委员的联合署名支持。更有消息指出粤港澳会联合建设特别合作区的功能，并有望得到中央在该合作区下放部分经济管理许可权及金融创新试验权。

　　专家回应：根据广东十一五规划，广州深圳都将建设成为广东省的金融中心。中山大学岭南学院金融系主任陆军教授向记者表示，一个区域两个金融中心并不矛盾，这在国际上也早有先例。

　　陆军认为，香港是亚太区国际性金融中心，深圳作为金融中心主要从事股票方面的交易，是筹资中心，而广州作为区域性金融中心则可以侧重银行票据、债券管理和基金管理。

　　香港重视法治并兼具公平的竞争环境和健全的监管制度，资金流入流出也不受限制，在中国经济发展中仍然具有独特的地位。就整体竞争力而言，内地还没有一个城市能与香港并驾齐驱。

　　天津：避开北京 做北方金融中心

　　城市背景：早在2003年，业界就提出天津5年内总投资将超过7000亿元，依托其经济区位优势打造北方金融中心。

　　代表建议：两会上，天津代表团重申天津要做中国北部的金融中心，并希望成为中国离岸金融中心的目标。

　　专家观点：“就环渤海经济带来说，天津已经成为该区域的金融中心。但是否能成为北方的金融中心，还有一段路要走。”正在国外出差的天津市政府金融办主任刘宁在电话中告诉记者，更确实地说，天津已经打造了较为完善的金融服务系统，今年2月份，作为中国国际经济贸易仲裁委员的分支机构，天津国际经济金融仲裁中心已在滨海新区设立。

　　这一成就的取得与时任天津市长的戴相龙密不可分。要实现这个目标，必然会与近邻北京竞争。戴相龙巧妙避开北京，把天津金融业目标定位在：加快建立和完善与北方重要经济中心相适应的现代金融服务体系，为天津建设面向世界的现代加工制造基地、国际物流中心和国际港口大都市提供优质服务。

　　天津有着极为丰富的金融资源。天津是央行天津大区行所在地；四大国有商业银行和交通银行在天津拥有分支机构；除广东发展银行、民生银行和华夏银行之外，其余股份制银行也都进入了天津；摩根大通、汇丰、东京三菱、法国兴业等14家外资银行在天津设立分行。此外，天津将建成中国北方重要的国际航运中心、物流中心、信息中心和商务中心，并且有现代化国际深水大港。

　　随着渤海银行、渤海产业基金的相继成立，而今，天津滨海新区已成为全国的金融改革试验区，围绕展开的一系列“先行先试”，天津距离北方金融中心只有一步之遥。