“海口综合保税区作为特区中的‘特区’，标志着海口又站在历史的新起点上，进一步提升了海南对外开放水平，给海南建设国际旅游岛增添了新的动力。”海南省行政学院经济学教研室主任唐镇乐在接受海南日报记者采访时认为。

最优惠的政策

　　海口综合保税区管委会主任温精华介绍，综合保税区和保税港区一样，叠加了保税区、出口加工区和保税物流园区的税收政策，主要有：一是国外货物入区保税;二是区内自用基建物资及进口设备免征进口关税和进口环节增值税;三是货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税;四是国内货物入区视同出口，实行退税;五是区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

　　同时，企业在综合保税区开展口岸作业业务，海关、商检等部门在园区内查验货物后，可在任何口岸(海港或空港)转关出口，无须再开箱查验。“海口综合保税区作为沟通国内外两个市场的重要桥梁，其物流功能和优惠政策既可以为外商进入海南市场创造条件，也为海南企业参与国际市场竞争架起便捷的桥梁。”海口综合保税区规划建设土地管理局局长王俊刚说。

科学定位发展目标

　　据了解，海口综合保税区将根据海关监管要求，实施“一区五配套”的功能定位，以实现集约合理用地，实现单位面积投入产出最大化。“一区”是指以保税物流为重点，带动物流配送、保税仓储、国际贸易、出口加工和商品展示等业务的发展，形成依托省会城市、辐射海南、拓展海外的高度开放的现代物流企业的结算中心。“五配套”是指为海南新型工业的发展服务配套;为海南国际旅游岛建设服务配套;为海南航空航天产业服务配套;为海南热带高效农业服务配套;为海南水(海)产品加工出口服务配套。

　　温精华说，海口综合保税区重点发展的产业，一是保税物流产业;二是先进制造产业;三是现代服务产业。在选择主导产业方面，主要考虑充分发挥海南省生态环境和体制创新优势，借鉴经济发达地区的经验，培育总部经济，发展多个优势产业集群。各主导产业间应具有较强的前向关联、后向关联和旁侧关联效应。

发挥桥头堡作用

　　中国(海南)改革发展研究院海南区域发展研究所所长夏锋认为，海口综合保税区对于落实国际旅游岛建设提出的建立国际经济合作与文化交流平台可以发挥特定作用。

　　夏锋说，海口综合保税区从大的方面说，首先是在对外开放方面发挥作用。中国—东盟自由贸易区与海南国际旅游岛建设是同步的，一个在2010年开始运行、一个在2010年开局。据了解，2009年，海南对东盟的进出口额仅有10.94亿美元，仅占中国对东盟进出口额的0.5%，同时广东是630亿美元，广西49.5亿美元，浙江124.8亿美元，云南31.51亿美元。海南仅相当云南的三分之一弱，广西的五分之一。夏锋认为，凭借海南建设国际旅游岛的机遇以及海口省会城市的政治经济文化中心的地位，海口综合保税区对促进人流物流是能发挥很大作用的。

　　第二个作用是在农业方面。要突出海南热带高效农业的特点，一方面争取成为内地冬季瓜果菜基地，另一方面海南应成为面向东盟的农产品出口加工基地。

　　第三对于国际购物中心的作用。夏锋认为，购物中心对扩大国内消费需求是非常重要的事情，把相关免税政策做好、把服务软环境提上去，10年左右海南有望初步成为国际购物中心，海口综合保税区对于通关的货物起到服务功能。（记者 林伟）