全国银行间市场贷款转让交易9月25日在上海启动，看似普通的一个仪式，上海却安排了市委书记俞正声、市长韩正两大高官同时到场。随后上海宣称，将推出优惠财税费政策等一揽子计划支持该市场的发展。

　　纵观上海在贷款转让平台上与其他城市之间的激烈竞争，就不难理解

　　它为何如此重视了。

　　9月6日，天津金融资产交易所抢先一步，实现了2.5亿元交易本金的信贷资产转让，成为银行信贷资产在二级市场上的首次公开交易。9月20日，北京金融资产交易所首批10个信贷资产包（总额达98.8亿元）公开挂牌。如算上2009年建立金融市场交易平台的深圳，京津沪深四地在信贷资产交易上已形成圈地竞争的态势。

　　这只是中国金融中心明争暗斗的一个缩影。在激烈竞争中，各城市为吸引国际资本和金融人才、在税收等方面制定了许多优惠政策措施。

　　“未来中国金融中心的布局，需要多个而非仅仅一个国家级金融中心，依据产业特征和其他区域经济发展的需求，形成若干各具特色的区域金融中心。”全国人大财经委副主任委员吴晓灵近日表示，但她同时表示，发展金融中心的目的是通过金融业促进实体经济发展，是否成为"中心"不是最重要的。

　　一家股份制银行高管认为，各地应该探索城市之间合理、清晰的分工和定位，否则就有可能带来重复建设、资源浪费和恶性竞争等一系列严重问题。

　　北京VS上海

　　全国金融中心之争

　　2008年4月，北京市政府发布了《关于促进首都金融业发展的意见》，指出首都金融业的定位和工作目标是：北京是国家金融决策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服务中心。这也是北京市第一次以文件形式明确提出要建设具有国际影响力的金融中心城市。

　　2009年4月，国务院出台《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（下称《意见》），指出到2020年，将上海基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心。上海由此获得了尚方宝剑。

　　《意见》明确要建立以发改委牵头其他部委参与的协调机制。据记者了解，这个机制是以国家发改委主任张平为核心，成员包括“一行三会”以及诸多部委领导。

　　“原来要推一个金融政策或做一个产品，要一个个去"公关"，要去每个监管机构申请游说，半年一年就过去了。”上海市政府一名人士对记者说，“建立协调机制，就可以通过联席会议快速解决，提高了效率。”

　　此后，上海自上而下发动了建设金融中心建设大动员，并列出了推出国际板和筹划石油期货等93项任务。为了与北京实现错位竞争，上海市主管金融的副市长屠光绍将金融市场作为手中的“王牌”。

　　4月8日，股指期货上市，填补了上海金融市场交易的重要空白。7月19日，上海股权托管交易中心正式在上海张江挂牌。保险交易所、信托资产的登记转让市场也正在筹划中。

　　然而，“从现实情况来看，北京在资金集聚与辐射、金融风险管理水平、金融深化程度等方面都超过上海，是当前事实上的金融中心。”中国社科院今年12月发布的“中国城市金融发展水平评估报告”直言不讳。

　　该报告指出，北京相对于上海的优势体现在集聚资金的能力上。监管机构“一行三会”位于北京，北京是事实上的金融决策中心，此外，中国乃至整个东亚的官商文化传统使得总部经济向北京集中，这也导致北京在金融深化方面超过上海。

　　比如，银行间市场是债券市场主要的交易场所，它的交易系统在上海，但管理机构和行业协会央行以及银行间交易商协会都在北京，支付清算系统也不在上海，100多家甲类交易商中只有3家主要银行在上海。

　　不过，上述报告指出，上海相对于北京的优势体现在金融功能的全面性和金融趋势的把握上。上海的法人银行数、外资银行占比以及券商数量都超过北京，尽管资金集聚的能力不如北京，但消费信贷却超了过北京。

　　此外，目前上海已经有了黄金交易所、证券交易所、银行间市场、商品期货交易所、金融期货交易所，是全国金融市场体系最完备的城市。

　　一些人士认为，金融街乃至整个北京市至今没有一家全国性的交易机构（如证券交易所、期货交易所和黄金交易所等），因此北京不是严格意义上的现代金融中心。所以认为北京应转而以首都的政策影响力和资源优势，全力支持上海建设国际金融中心。

　　重庆VS成都

　　争夺西部金融中心

　　除了北京、上海外，中西部各大城市亦纷纷提出建设区域金融中心，其中重庆尤为显眼。

　　1997年6月，重庆直辖市挂牌成立。随后各种优惠政策纷至沓来，重庆的发展也步入快车道。重庆对自身金融发展的定位也经历了逐渐升级的过程，由最初的重庆金融中心到西南金融中心，再到西部金融中心。

　　2009年1月，《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》将重庆的发展定位于长江上游金融中心。

　　“重庆打造的这个金融中心，和上海、北京的不一样。上海是一个以要素市场为基础的中心，北京是以管理总部为基础的中心，那么重庆要做什么？我们判断，重庆是一个以产业为基础的、投融资活动频繁的中心，这个中心从金融上带来的一个特征，应该叫做结算功能。”重庆金融办主任罗广对媒体表示。

　　新加坡成为重庆效仿的对象。新加坡没有太多世界级公司的总部，股票市场影响也不够大，但每年有一万多亿美元的金融结算业务。

　　为了打造结算类金融中心，重庆千方百计吸引加工贸易和电子商务的离岸结算业务。例如，拿下惠普1000亿美元加工贸易离岸结算业务，在今后两年再引进两三家跨国公司的离岸结算业务。

　　重庆市市长黄奇帆近期透露，重庆已与国际最大的电子支出平台支出宝(PayPal)签约，建设PayPal的中国电子商务国际结算中心，估计明年将有100亿美元的结算量在重庆完成。

　　“他们到了重庆，可以享受15%的所得税，在新加坡则会高几个百分点。”罗广如此解释PayPal把新加坡的结算中心搬过来的原因。整个人民币离岸结算营业市场价值达上千亿美元，将为重庆带来巨大的税收收入。

　　重庆高调亮剑之时，西部其他城市感到了压力。如成都和重庆就成为竞争最为激烈的对手。

　　“中国城市金融发展水平评估报告”指出，就当前城市金融发展水平看，成都各项指标都高于重庆；但仔细观察，两者的差距相当小，成都明显有被追赶甚至被超过的趋势。

　　早在1993年，重庆还未被设立为直辖市之前，成都被国务院确立为西南金融中心。在重庆确立长江上游金融中心目标后，不甘落后的成都市政府推出了《成都市金融产业发展规划（2010—2012年）》，目标是到2015年将成都建成西部金融中心。

　　事实上，两座城市在金融中心建设方面有诸多雷同之处：为推进金融结算业务，重庆提出“三六三”的模式，第一个“三”是指均衡发展银行、证券、保险三类金融机构，对此成都提出了巩固壮大传统金融业的建议；“六”是指发展风投、私募、信托、租赁、小额贷款、担保公司六类新型金融机构。成都则提出了大力发展新兴金融业，包括风投、私募、村镇银行、贷款公司、担保机构、金融租赁等，其中五项相同。

　　成都和重庆还没分出胜负，西安又加入了西部金融中心的争战中。2010年2月25日，西安市政府出台了《关于支持西安金融商务区发展的实施意见》，对入区企业开出财税、土地、生活服务等诸多优惠大单，以早日实现西部金融中心梦想。例如对金融机构总部迁入浐灞最高补助1000万元，金融机构聘用的高管以及中层人员，全额返还其上一年度实际缴纳的“工资、薪金所得项目”个人所得税地方留成部分，返还期为五年。

　　“我们须意识到：金融中心的建设需在区域经济协调发展的框架下进行，发挥不同城市各自的优势，避免恶性竞争造成资源浪费。”前述评估报告评价。

　　上海VS香港

　　——国际金融中心之争

　　2009年国务院宣布在上海建设国际金融中心，引发了另一个城市——香港的担忧。

　　伦敦独立机构ZYen Group发布的《全球金融中心指数》（GFCI）2009年度报告显示，香港在目前的全球金融中心排名中仅次于伦敦、纽约和新加坡，列第四位，上海位居35名。

　　国家发改委副主任刘铁男曾在2009年4月29日的新闻发布会上坦言，香港和上海的金融中心，“规模、产品多元化、国际化程度，以及参与者的专业水平，还不在一个层次上”。

　　然而，香港也有对未来的焦虑，它作为亚洲和远东金融中心的地位有朝一日是否会被上海取代？亚洲经济是否有足够的增长空间允许香港和上海同时作为国际金融中心？香港是否面临被边缘化的威胁？

　　近期中国城市竞争力研究会公布了2010年的排名榜调查,结果香港仍居第一,但在城市成长竞争力的排名中,香港远远落后于上海、深圳、北京等城市。

　　根据“中国城市金融发展水平评估报告”，香港的国际金融中心地位存在两大问题：其一，如何进一步地依托内地，并为内地下一步对外金融开放提供服务；其二，如何解决港币和人民币关系的问题。

　　2010年1月19日，上海市金融服务办公室与香港财经事务及库务局在香港签署了《关于加强沪港金融合作的备忘录》。两个明争暗斗的城市，确定了“优势互补、互惠共赢”的合作原则，将加强在金融市场发展方面的合作，支持金融机构互设，加强金融人才培训和交易的合作等。