2010年1～9月，我国机床产业保持较高速度发展，数控机床产量增幅创年内新高，同时机床进出口贸易仍大幅增长，但出现的机床进口量增价跌态势需引起行业的关注。未来，我国机床产业实现持续增长还存在如出口市场形势总体仍严峻、ECFA对行业冲击、人民币升值、原材料和劳动力成本上升等诸多不确定因素。这就需要企业积极调整产业结构，开拓新兴市场，并关注下游产业的最新需求。

一、行业发展情况

（一）机床产量大幅增长

1．金属切削机床产量同比增长32.3%

1～9月，我国累计生产金属切削机床54.5万台，同比增长32.3%。其中9月，我国生产金属切削机床6.6万台，环比下降2.9%，同比则增长32%。

2．数控金属切削机床同比增长66.51%

1～9月，我国累计生产数控金属切削机床157822台，同比增长66.51%。其中9月，生产数控金属切削机床21826台，环比增长6.6%，同比增幅则高达73.15%，增幅比上月小幅回落。

（二）机床产量数控化率创新高

1～9月，机床行业平均产量数控化率为29%，高于2009年的24.5%。其中，9月我国机床行业产量数控化率升至33%，再创年内新高。但总体数控化率仍然较低，与发达国家70%左右的水平相比，仍然具有较大的提升空间。

（三）机床进口呈现持续量增价跌

1．金属加工机床同比大幅增长

1～9月，我国累计进口金属加工机床79820台，同比增加了69.8%；累计进口金额约为65.65亿美元，同比增长了45.9%；进口平均单价为82249美元/台，同比下降了14.08%。其中9月，我国进口金属加工机床11376台，环比增加16.63%，同比大幅增长116.93%；进口金额约为9.62亿美元，环比增长16.09%，同比大幅增长76.4%。进口平均单价为84600美元/台，环比下降0.47%，同比也下降18.69%。

2．数控机床进口较去年同期量增价跌态势明显

1～9月，我国累计进口数控机床12294台，同比增长78.9%；进口额为25.31亿美元，同比增长25.3%；平均进口单价为187万美元/台，同比下降了32.9%。其中9月，我国进口数控机床1426台，环比下降30.8%，同比增长57.7%；进口额达3.91亿美元，环比增长25.7%，同比增长57.7%；平均进口单价为274391美元/台，环比增长81.5%，同比持平。

（四）机床出口大幅增长，贸易逆差持续扩大

1～9月，我国累计出口金属加工机床572.7万台，同比增加了23.96%；累计出口金额约为13.2亿美元，同比增长了34.12%；出口平均单价为235美元/台，同比增长6.5%。

1～9月，我国金属加工机床的贸易逆差为52.49亿美元，比2009年同期增加了17.65亿美元。其中9月，我国金属加工机床的贸易逆差为8.08亿美元，环比增加1.45亿美元，同比也大幅增加3.93亿美元。

二、存在的问题

1．全球机床市场需求下降

从全球范围来看，世界上机床主力生产国的机床订单均比上半年有所回落。其中，日本机床订单增速由3月262.2%回落至9月113.6%；8月美国的机床订单总额为2.46亿美元，环比下降了5.7%；韩国的机床订单从5月3806.03亿韩元的年内高点降至9月2538.3亿韩元。由于全球经济复苏根基仍不稳固，欧洲债务危机有可能带来新的影响，同时国内原材料价格上升、人工成本增加，以及汇率波动等因素也将会对今后的机床进出口贸易产生一定程度的影响。未来随着市场累积投资能量的基本释放，行业大幅增长的基础并不稳固。

2．ECFA或对部分机床细分行业形成冲击

备受关注的海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）于9月12日正式生效，其中在机床产业方面，大陆承诺减免10%的关税进口台湾机械产品107项，包括数控卧式车床、数控钻床、数控平面磨床、其他金切数控机床、研磨机床、砂轮机、抛光机床、插床、拉床、锯床或切断机、龙门刨床、锻造或冲压机床及锻锤、非数控冲孔、开槽机、冲剪两用机及工具机零件、刀具等。由于台湾地区机床具有较强的市场竞争力，同时中国大陆一直是台湾机床的最重要市场，1～7月台湾出口至大陆及香港地区的机床价值7.47亿美元，占总出口额的48.2%，同比增长104%。因此，相关机床企业面临较大的竞争压力，尤其是中档、中小型数控机床和主要功能部件，需引起企业和行业部门的关注。

3．金属加工机床进出口增速低于非主机产品

今年，我国机床工具产品进出口呈现快速增长，但金属加工机床进出口增长速度均远远低于机床工具产品进出口增速，特别是出口，率先回升的是切削刀具和磨料磨具等损耗类产品。据海关数据显示，一些低值切削刀具仍在大量出口，碳化硅、碳化硼等“两高一资”产品出口成倍增长。近期国家为了控制高耗能产品的出口，加快淘汰落后产能步伐，取消了部分产品的出口退税率。尽管此次调整名单中未涉及到机床工具产品，但不排除今后会回调那些为应对金融危机所采取的临时性、应急性的措施。

4．机床出口产品结构无明显改善

今年以来，金属加工机床出口呈现直线上升趋势，数控金属加工机床增长更是超过66%。其中：数控特种加工机床、数控车床、数控镗床、数控龙门铣床、数控成形折弯机的出口增长都超过数控机床整体增速。但由于出口增长的数控机床以价廉的经济型为主，其出口平均价格比上年有所下降。除数控镗铣床、数控铣床等少数几种产品出口平均单价有较明显的提高外，大部分产品或持平或有不同程度的下降，其中加工中心出口平均单价降幅最大，为-35.6%。

三、对策及建议

1．巩固扩大传统市场，积极开拓潜在市场

我国与新兴经济体之间的机床贸易呈现快速发展，对印度、巴西、缅甸、印尼、越南机床出口增速分别超过机床整体出口增速44、52、128、77、5个百分点。但由于新兴经济体对发达国家的依赖度较高，发达国家仍是机床贸易的风向标。为此一方面要密切关注经济发达国家的发展趋势，巩固已有的市场份额；一方面要注重开拓新兴市场和潜在市场，推进出口市场多元化。

2．利用ECFA，加强两岸机床产业合作

目前，ECFA还只是一些框架性的条款，只确定早期收获降税产品的原产地规则的一些原则，如何具体运用以及如何签发原产地证，还有待双方再协商。未来，ECFA应逐步从贸易协定转向产业合作，以形成上下游产业链。建议建立两岸产业联盟，实现优势互补，并化解两岸产业合作中可能出现的问题。另外，考虑到若有第三地货物或服务借此通过台湾进入大陆，可能对大陆产业产生不利影响，因此海关需要严格把关原产地原则。

3．进一步减免部分关键设备及零部件的进口关税

4月我国修订了“重大技术装备和产品进口关键零部件、原材料商品清单”，对立式、卧式加工中心，数控车床、镗铣床、滚齿机、插齿机、磨齿机等11大类数控装备所需进口的关键零部件可免征关税，但仍有部分关键设备没能进入清单。如数控高精磨床及其部件，因为各类零部件的最终精度需要靠磨床来实现。目前，对自主研制的数控高精磨床所需进口零部件加征关税，同时进口同档次的数控高精磨床却能免征关税，这对企业自主研发的积极性是一种打击。应深入了解企业需求，进一步优化优惠关税政策。

（详情请咨询中国贸易救济信息网

http://www.cacs.gov.cn）