“我是韩国高价白菜的受害者，可据我所知，运往韩国的还不是最好的白菜。” 10月13日，韩国国立首尔大学教授朴泰均告诉记者。

　　运往韩国的白菜有效缓解了“泡菜危机”，更增添了人们对自由贸易的渴望。

　　当日，酝酿数月之久的中日韩自由贸易区建设国际研讨会如期在北京举行。来自中国社科院、韩国对外经济政策研究院、日本东京大学的数十位学者围绕自贸区建设中的农产品、主导权等问题展开讨论。

　　为了应对东亚地区谈判的复杂性，“产官学联合研究”的出现，使中日韩FTA（自由贸易协定）进入了正式的推进过程。但当下的阻碍因素也客观存在，如中日韩三国在东亚地区展开的主导权之争。

　　自由贸易区迟迟不能实现，影响着中日韩三国乃至东亚地区的发展。

　　“如果中日韩自贸区无法建立，可以肯定10年之后，即使亚洲经济占全球的份额超过50%，全球经济中心东移也只是一句空话。”社科院亚太所所长李向阳表示。

　　甩开农产品谈判不现实

　　由于贸易自由化政策的实施，FTA的签署会对各个国家的弱势产业或部门构成威胁。三国的出口产业逐渐趋同，意味着三国不仅在区域市场，而且在海外市场上也日益处于激烈的竞争关系。

　　农业则是争论焦点。

　　“中国有三农问题，韩国和日本也存在农业生产零散、效率低下等问题。日本农村人口占居住人口34%，韩国小于20%，虽然日本居住在农村的人口不全从事农业，对于零散化农户的保存也是个问题，对农业存在保护倾向。” 东京大学农学生命科学研究系教授本间正义表示。

　　日本与新加坡创建了第一个FTA，对农业486种农产品全部关税取消，但由于新加坡没有农业，即便是零关税，对日本本国农业不会构成任何冲击。

　　而与墨西哥等农业国家谈判过程中，因为农业问题的争议，最后只达成了少部分协议。现在是与澳大利亚的FTA。第一个农产品出口国进行谈判对日本未来的发展意义重大。

　　从目前世界各国已经成立的FTA来看，对待农业与非农产品几乎都以不同的“揽子”来处理。中日韩FTA也不得不将农业与其他领域分别对待。

　　“三国间的探讨不应该仅限于最低限度的农业领域，如果仅以降低关税论胜负为目标，谈判难以取得进展，而从农业整体出发进行取舍则可有更大的互相让步的空间。”本间正义说。

　　事实上，三国都面临农业结构调整滞后的问题，除了探讨减免农产品关税，农业领域相关的检疫制度、知识产权、劳动力转移等新问题都需要探讨。

　　正因为农业领域的问题难以解决，韩国农村经济研究院全球合作研究部本部长崔世均建议，为了推进FTA谈判能够顺利进行，可以甩开农产品问题，签署其他领域的协定。

　　“在WTO协议中，FTA谈判一定是全口径的，各行业都包括在内，作为成员必须遵守WTO规则，而且从国家的综合利益权衡，希望能够把农业问题考虑进去。”发改委对外经济研究所国际经济合作室主任张建平告诉记者。

　　据本报记者了解，相较于中日与日韩之间FTA谈判纷争更少，中韩之间的自贸区经过研究，正在努力启动谈判。

　　摒弃主导权之争

　　“韩中日在经济领域存在主导权之争，相关利益集团会组成反对势力，强烈抵抗FTA的推进，三国在经济结构上的类似性以及由此引发的激烈抗议，将会成为阻碍FTA的主要阻碍因素。”韩国对外经济政策研究院东北亚经济合作组组长郑衡坤表示，“如果签订自贸区，中国的汽车、化工、机械将是非常脆弱的。”

　　根据他对三国敏感产品竞争力分析，化工产品，中国最弱。汽车产业中国关税率为11.5%，日本没有关税，如果建立自贸区降低关税将对中国不利。从机械方面，日本竞争力较高，韩中差不多。

　　三国对于FTA相关产业谈判轻易不肯做出让步，背后是对区域内乃至东亚地区主导权的争夺。

　　“主导权可以理解为霸权或者是领导权，如果是经济上的领导权，我们需要建立的是经济上的一体化，政治上各个国家有自己的主权，通过经济上的一体化，发展成更富裕的地区，需要我们在这一点上达成共识，这将是一个非常具有亚洲意义的领导权。”本间正义表示。

　　实际上中日韩三国在非经济领域也存在主导权之争。二战后东亚地区的各个国家往往更重视与美国的关系，在相当长的一段时间内没有形成推动地区合作的动力，现在这种情况正在发生变化。

　　在学者们看来，自由贸易区只是区域经济一体化的初级形式，以后东亚一体化，从低级层次向高级层次演进，不能完全仿效欧盟，争论谁来做主，更多的要强调付出，看到作为欧盟轴心在法德所做的付出，不能狭义的理解主导权。

　　核心提示：实际上中日韩中任何一个国家都不可能拥有主导权，三个国家各有优势，再加上各自不同的政治外交战略，每个政府都很关心自己的利益和尊严，也不会出现一国主导而其他国家认同的局面。

　　“FTA的主导权是一个错误的观念，实际上中日韩中任何一个国家都不可能拥有主导权，三个国家各有优势，再加上各自不同的政治外交战略，每个政府都非常关心自己的利益和尊严，也不会出现单一国家掌握主导权其他国家都认同的局面。”中国人民大学国际关系学院教授时殷宏表示，显著增加三国之间的彼此关注，这样才能出现一个更广泛的主导权。