在能源战略合作“走出去”的路途中，中国一直在尝试不同的合作方式。中国与哈萨克的能源合作提供了一个“能源、贷款、投资一揽子合作”的全新范本。

　　9月14日，哈萨克斯坦名副其实的“实体经济掌门人”、 “萨姆鲁克－卡泽纳”国家主权基金(以下简称SK基金)董事会主席卡伊拉特·克利姆别托夫在接受本报记者独家专访时，详解了中国去年承诺的100亿美元贷款的使用方向：50亿美元用于收购哈萨克斯坦曼吉斯套油气公司的部分股权，50亿美元贷款则将用于哈萨克能源工业，特别是基础设施建设项目中。

　　SK基金成立于2008年10月，其前身是“萨姆鲁克”国有资产管理公司和“卡泽纳”稳定发展基金。

　　SK基金董事会成员全部由政府任命，政府总理兼任董事会主席。基金下辖公司及其子公司、各类发展机构及其从属机构等共400多家，总资产约占哈国民生产总值的四分之一。其成立旨在整合国有资产，通过管理大型国有企业、金融发展机构，统一调度国家重点工程和投资项目，集中财力应对国际金融危机的影响。

　　中哈能源合作“总代表”

　　《21世纪》：请问SK基金在中哈两国的经贸合作中起什么样的作用？

　　克利姆别托夫：SK基金作为一个新的国有资产和国家金融资本管理机构，成立的时间并不长。基金下辖的公司囊括了哈萨克斯坦国内大型国有企业、主要投资机构、金融组织等几乎所有支柱产业。包括哈萨克国家石油天然气公司、哈萨克国家铁路公司、哈萨克核能集团、哈萨克开发银行等。

　　在SK基金成立之前，基金所属的分公司，包括哈石油天然气集团等企业，和中石油、中石化、中信等都已经开始了合作，哈核工业集团和中核、中广核也早已是这些企业的合作伙伴。所以应该说，目前中哈两国的合作，尤其是能源领域的合作，都在中国企业和我基金所属分公司之间进行。

　　在成立了SK基金之后，原有的合作将会在更加稳定的保障下顺利进行。我们作为一个国有资产和国家金融资本管理机构，将代表国家统一管理这些公司。

　　2009年，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫与中国国家主席胡锦涛达成了关于中国进出口银行与国家开发银行向哈萨克斯坦提供两批总额达100亿美元贷款的协议。其中，中国进出口银行向哈萨克国家石油天然气公司注资50亿美元用于收购哈萨克斯坦曼吉斯套油气公司的部分股权，而该公司的另一大股东为中石油，将与哈石油天然气公司共同成立新的合资企业。

　　这个合资企业将在建设西哈萨克斯坦-南哈萨克斯坦天然气管道建设项目中发挥作用，这个管道项目的前景非常广阔，将乌兹别克斯坦、土库曼斯坦和中国的天然气管道连接起来，总投资额达到20亿美元，将于今年年底破土动工。

　　另外的50亿美元贷款则将用于哈萨克能源工业，特别是基础设施建设项目中，包括三家哈萨克斯坦石油加工企业的技术现代化改造项目，每家企业将得到不少于10亿美元的投资。另外10亿美元将投向在阿特劳建设的天然气化学集成综合项目。这些工程的承包商都是中石油集团。

　　《21世纪》：这100亿美元的贷款的分配和执行都由SK基金负责么？

　　克利姆别托夫：是的，这些贷款的担保人都是SK基金，我们作为哈萨克斯坦最大的政府机构，同时也是反经济危机计划的主要实施者，同时管理着对哈萨克斯坦的外国投资。所以应该说，我们是中国最主要的合作伙伴。将具体负责中国企业在哈的投资情况，中国的政府贷款投资实行情况等，是在与中国的合作中最可靠的保障和参与者。

　　今天我们的北京代表处也正式揭牌，开始工作了。以上说的100亿美元的贷款项目以及其他正在讨论中的合作项目都将由代表处出面进行谈判、高层会面、分析信息等工作。

　　石油、贷款、投资一揽子合作

　　《21世纪》：在目前中国与哈萨克斯坦的能源合作中，也是采用了“贷款换石油”的形式，这种合作方式与此前的中俄能源合作中“贷款换石油”的方式是否相同？

　　克利姆别托夫：今天，中国能源局局长张国宝告诉我，中国每年从国外进口的石油达到两亿吨，其中，目前从哈萨克斯坦进口600万吨，从俄罗斯进口1500万吨，总共占了不到10%。据我所知，中方现在很愿意扩大除了海上运输之外的陆上和管道石油运输。原因大家都明白，海上石油运输的不安全因素太多了。因此，据我们预测，将来哈萨克斯坦向中国出口的原油将超过3000万吨。天然气方面的合作，随着西哈萨克斯坦-南哈萨克斯坦天然气管道的建成，也必将扩大。在这方面，中哈的合作和中俄的合作没有竞争关系。

　　从贷款方式上来说，虽然都是政府提供长期贷款，同时签署长期的供油合同，但是在方式上有很大的不同。

　　中俄之间的合作是俄罗斯公司来保障供油，中国公司并没有参与到供应方的工作中。但是正如我刚才说的哈萨克斯坦曼吉斯套油气公司与中石油的新合资公司一样，中方和哈方在公司中所占的比例为50%对50%。以这种合资方式合作，实际上中方自己也成为了供应方。不同于中俄合作中由俄罗斯公司来保障供油，在中哈的合作中，实际上是由中国公司自己来保障向国内的供油。

　　同时，在非能源的贷款项目，例如合资的石油加工企业升级改造项目以及冶金工厂的建设项目中，贷款要求必须要引进中国生产的设备，或者聘请中方技术人才参与施工。

　　除了这些合作方式之外，我们还成立了两国的联合基金。

　　《21世纪》：请详细介绍一下这个联合基金。

　　克利姆别托夫：目前中哈两国在上合组织框架下成立了两国的联合基金-中信卡泽纳投资基金I，哈方为卡泽纳资本管理公司(隶属于“萨姆鲁克-卡泽纳”国家主权基金)，中信卡泽纳投资基金I总投资额为2亿美元，该基金将用于在哈萨克斯坦和中国境内的基础设施和非原料经济领域公司的投资。其中一半在中国投资，一半在哈萨克斯坦投资。

　　根据卡泽纳资本管理公司与中国中信集团达成的协议，双方还计划投资8亿美元另外建立两个投资基金，每项基金将各得到4亿美元。基金将向中国及东南亚国有及私有项目投资。