眼下，中国企业“走出去”步伐加快，正推动我国对外承包工程向深层次推进。同时，行业规范的迫切性也日益凸显。日前，由商务部、卫生部、建设部、国家安监局等多部委组成的工作组奔赴四川，就有关《对外承包工程管理条例》的贯彻落实情况进行检查调研。

此次工作组在成都听取了四川省有关方面的汇报，深入到众多企业中开展了深入调研，对当地承包工程业务的发展现状，企业贯彻执行条例的情况，开拓海外市场中面临的问题等有了全面了解。

在承包工程领域颇具知名度的中国成达，是国内不多的以工程设计为主营业务的企业，依靠高素质的专业设计人才，企业告别了简单从事施工建设的低层次竞争，走上了规划、设计的产业链高端。

“在传统的东南亚市场，目前公司劳务占比已经很小。通过设计业务，有效带动了成套设备的出口。”中国成达工程有限公司国际事业部副主任刘波表示，对于他们这样的规模企业，守法经营，执行条例并不难，贯彻条例降低了企业开拓海外市场的风险。

作为承包工程行业的大型企业，中铁二局目前在多个国家开展承包工程业务。该企业负责人表示，公司与所有派出去的人员都签订了劳务合同，保护双方利益，同时，切实落实质量安全责任制，确保了在国外没有发生安全事故。

四川省商务厅有关人士表示，条例颁布之后，四川省组织企业进行了深入学习，对照条例进行自查，规范和提高了企业的经营管理水平，增强了综合竞争实力，也扩大了国际承包工程的市场份额，去年四川对外承包工程保持了快速发展，居于西部省区第一。“四川对外承包工程目前的发展是健康的，主要在于大企业从事大项目，在海外几乎没有发生劳务纠纷。规范经营保证了行业的健康发展。”

此次检查中了解到，在规范经营的同时，目前四川企业在开展承包工程中也遇到一些困难，比较突出的诸如退税进度慢、私营企业低价竞争、承包工程工期长，面临汇率风险、办理工作许可比较难等。

对此，此次检查组组长、商务部合作司副司长王胜文表示，四川作为对外承包工程大省，行业门类齐全，形成了较为完整的产业链。对于企业反映的问题，商务部将与有关部门积极沟通，规范市场竞争，为企业“走出去”创造良好的环境。“走出去”的企业在经营中也要注意防范市场风险。

王胜文表示，当前我国对外承包工程面临良好的发展机遇。一方面，中国企业经过多年国际市场的锻炼，具备了较强的拓展能力，也有着资金、人才、实力基础。另一方面，国家4万亿的投资拉动接近尾声，企业走出去意愿强烈。从外部、内部环境看，中国对外承包工程的发展潜力依然很大。

“对外承包工程这几年保持了高速增长，今后在保持一定增速的同时，商务部将在政策层面推动增长方式的转变，从以往在低端徘徊向规划、设计、咨询、经营、投资方向发展，使企业从买市场、挤市场转向做市场，不断提高对外承包工程的质量和层次。”他说。