外汇管理创新主要有四个方面。一是积极推进进口付汇核销改革；二是加快落实个人本外币兑换特许业务；三是继续做好中新天津生态城外汇资本金意愿结汇改革试点工作；四是认真开展跨境贸易人民币结算试点工作。

　　2009年1月，林铁钢正式出任央行天津分行行长、国家外汇管理局天津分局局长，此前，曾任中国金融出版社社长。近日，记者专访了央行天津分行行长林铁钢。

　　新金融：作为国家外汇管理局天津分局局长，您能否介绍一下近年来外汇管理改革方面的情况？

　　林铁钢：近年来，天津市外汇局相继出台了一系列促进贸易投资便利化、支持涉外经济发展的政策措施。2006年，经过积极争取，国家外汇管理局下发了《国家外汇管理局关于天津滨海新区外汇管理政策的批复》，批准天津滨海新区开展外汇管理政策改革试点工作，该试点是第一项国家正式出台的滨海新区金融综合配套改革政策。围绕批复要求，制定了七个方面的实施细则，涉及经常项目外汇账户管理改革、海关特殊监管区域外汇管理政策整合、境外资金集中管理、结售汇综合头寸正负区间管理等13项具体改革试点内容。目前，这些改革政策已基本实施完成，有力地推动了滨海新区的金融改革创新，并先后得到了天津市两任市长的充分肯定。

　　新金融：能不能透露一下，有哪些外汇管理创新呢？

　　林铁钢：主要有四个方面。一是积极推进进口付汇核销改革；二是加快落实个人本外币兑换特许业务；三是继续做好中新天津生态城外汇资本金意愿结汇改革试点工作；四是认真开展跨境贸易人民币结算试点工作。

　　新金融：据了解，进口付汇核销改革是今年5月1日刚刚实施的。该政策在哪些方面进行了突破？为商业银行和进口企业提供了哪些便利？

　　林铁钢：进口核销制度改革的重大突破在于，合规企业的正常进口付汇业务无需办理现场核销手续，银行不再为企业办理进口付汇业务的联网核查手续，企业异地付汇也无需再到外汇局办理事前备案手续。外汇局则通过“贸易收付汇核查系统”，进行非现场核查和监测预警，并针对异常交易主体进行现场核查。

　　进口付汇核销制度改革实现了逐笔核销向总量核查、现场核销向非现场核查、行为监管向主体监管的转变，大大减轻了银行的柜台业务负担，简化了企业进口付汇手续，降低了运营成本，方便了合规企业正常业务的顺利开展。同时，更加注重风险的可控性，对企业实施分类监管，更好地防范和化解风险。

　　新金融：经外汇局的积极争取，去年末天津市被列入个人本外币兑换业务试点城市，目前试点业务的进展情况如何？

　　林铁钢：去年11月份，经国务院批准，将天津市列入个人本外币兑换特许业务试点城市。今年2月份，国家外汇管理局正式批准天津渤海通汇商务咨询有限公司，经营个人本外币兑换特许业务。对于此项试点工作，天津市政府高度重视，把它作为金融改革创新二十项重点工作之一，崔津渡副市长多次召开专门会议研究，并作出重要批示，对试点工作提出了明确要求。目前，已经按照相关文件要求，制定了试点工作方案、业务审批管理程序和应急预案，并加强对试点单位的业务指导和监督管理，确保试点工作稳步推进。天津渤海通汇商务咨询有限公司作为试点业务的实施主体，在原有代兑点业务的基础上，尽快设立个人本外币兑换特许业务经营网点，积极开展试点经营活动。

　　新金融：在中新天津生态城开展外商投资企业资本金意愿结汇试点，这项试点的意义和目的是什么？目前是否已经取得了实质性的效果？

　　林铁钢：今年1月1日，中新天津生态城外商投资企业资本金意愿结汇试点正式实施，凡在中新天津生态城登记注册的外商投资企业，外汇资本金结汇管理将由现行的“支付结汇”改为“意愿结汇”。这标志着天津市外汇管理改革在全国率先跨出了重要的一步，为天津滨海新区创新发展争得了先机。在“意愿结汇”管理模式下，外商投资企业可根据生产经营需要，将已到位的外汇资本金直接在外汇指定银行办理结汇，大幅度简化了结汇手续、提高了外汇资本金使用效率、满足了规避汇率风险需要、为投资与贸易活动提供了便利，大大提升了中新天津生态城乃至天津滨海新区在全国的影响力。

　　目前，改革试点工作进展顺利，选定了中国银行、工商银行、农业银行、中信银行和浦发银行等五家在津分行作为试点银行，并已办理了生态城内两家外商投资企业的资本金结汇业务，累计结汇7000多万美元。今后将密切关注试点工作的最新动态，及时跟踪结汇企业人民币资金使用情况，验证试点管理方式及事后核查办法的有效性，不断完善改革试点政策，为生态城企业提供更加便利的管理与服务。

　　新金融：从全国的情况看，目前企业融资仍然主要依赖间接融资，直接融资占比仍然较低，天津市的情况怎么样呢？

　　林铁钢：融资结构不合理，间接融资多，直接融资少，是一个比较普遍的问题，天津也不例外。从去年的情况看，企业融资高度依赖银行，全市通过金融市场直接融资额占全市融资总额比例仅为7.5％。今年，央行天津分行进一步加大了工作力度，目前全市已有13家企业获准发行短期融资券256.5亿元，其中已经发行了196.5亿元，并有4家企业获准发行中期票据282亿元，直接融资的规模逐步扩大。

　　新金融：央行天津分行与3家商业银行签订了《商业汇票回购合同》，这对于推动天津市票据市场的发展起到了哪些作用？

　　林铁钢：今年一季度天津市票据市场出现了负增长，并且贴现市场以银行承兑汇票为主，商业汇票发展相对滞后。为此，按照有关政策精神和规定，央行天津分行与天津农村合作银行、民生银行天津分行、上海浦东发展银行天津分行签订了《商业汇票回购合同》，主要目的是优化票据市场结构，加大对中小企业、县域经济的支持力度。从目前的情况看，作用已经有所显现，如在企业规模方面，办理的中小型企业票据再贴现共23笔，累计1.85亿元，占总量的79%，有效支持了中小企业的发展。