日前从工业和信息化部获悉,由工业和信息化部中小企业司起草的《中小企业划型标准修订意见（征求意见稿）》正在相关部委征求意见。这意味着,中小企业划型将有一套新标准。

　　另外一个变化是从小企业中细分出微型企业。不过,个体工商户是否算作微型企业,《意见》尚无定论。

　　现行标准遭遇新问题

　　从2003年公布至今,我国现行的中小企业划型标准已实施七载,然而,随着经济的发展,该标准不断遇到新问题。

　　“现行标准已经跟不上形势的发展,近年来一些新行业、新公司频频冒出,按现行标准已经没法划分。”中国中小企业协会一位专家表示。

　　该专家解释说,现行标准主要是根据当时第一产业和第二产业的发展状况确定的,所以导致第三产业的很多企业在现行标准中找不到位置,甚至出现错位的现象。

　　现行标准规定,住宿和餐饮业的中小型企业职工人数在800人以下,或销售额1．5亿元以下,其中中型企业须同时满足职工人数400人及以上、销售额3000万元及以上的标准,其余为小型企业。

　　“目前在服务业领域,很多企业人数低于300人,只够小企业标准,但是销售额却高于3000万元,达到中型企业甚至大型企业的标准。”该专家表示。

　　“这首先给统计工作带来了很大的困难。”湖南统计局服务业统计调查处副处长张雍雍说:“这样的企业到底进入哪个层次？企业当然希望被统计进入小企业,但实际上它们效益很好,不存在融资等困难。”

　　参与新标准征求意见工作的温州中小企业促进会会长周德文表示:“按照现行标准进行统计经常出现混乱的情况,上报到中央的中小企业数据,一个部委一个样,不利于国家制定扶持政策。”

　　据了解,有些问题在工业企业标准划分上尤为突出。按照现行规定,工业类中小企业的划分以“二三四”指标为准,即企业职工人数2000人以下,销售额3亿元以下,资产总额4亿元以下。

　　“这一标准与经济发达国家相比明显宽泛,我国小企业的定义比较接近国际上中小企业的规定,而我国的中型企业在国外都被划为大型企业。”周德文认为,“由于划型标准不清,无法区别对待,使政策执行力度大打折扣,真正需要资金的企业往往无法得到满足。”

　　中小企业划型有新规

　　据消息人士透露,中小企业划型标准修订意见在征求相关部门意见后将上报国务院,9月份有望向社会公布。

　　据悉,这次对以往划分过于宽泛的工业类企业进行了细化,对包括装备制造、电子信息、软件服务等在内的9个重点行业的企业进行标准细分。此前的8月6日,工业和信息化部中小企业司已与装备工业司、消费品工业司、电子信息司、软件服务业司、通信发展司、电信管理局、信息化推进司等11个司局进行了相关座谈。

　　目前,全国中小企业数量超过1万万家,占企业总数的99％,其中300人以下的小企业占95．8％。中小企业贡献了全国60％的国内生产总值（ＧＤＰ）、50％的税收和80％的城镇就业。

　　一位统计专家说,以上数字是按照现行标准来统计的,一旦新的中小企业划型标准实施,很多统计数字需要重新调整。

　　影响百亿扶持资金分配

　　一位参与《意见》修改讨论的人士表示,中小企业划型标准调整后,当下部分享受中小企业发展专项资金扶持的企业将可能被划出扶持范畴之外。

　　“新的标准公布后,申请中小企业发展专项资金的企业需要满足新的中小企业划型标准。”工业和信息化部一位官员表示。

　　据悉,今年中央财政扶持中小企业发展专项资金安排106亿元。上述工业和信息化部官员说,目前第一批中小企业发展专项资金尚未下发,暂时仍用现行的中小企业划型标准。

　　中国社科院中小企业研究中心主任陈乃醒说,新标准出台后,不少中型企业将被划入大型企业,从而可能申请不到专项资金,但更多更小的企业会受益于新标准。

　　“今后,国家扶持中小企业可以有更强的针对性,比如可以按就业人数标准,也可以按技术标准,不必拘泥于企业划型标准。”陈乃醒表示。

　　希望破解微小企业融资难题

　　事实上,中小企业划型标准的修订已经酝酿很久。2009年9月出台的《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》就提出“修订中小企业划型标准”,今年工业和信息化部的官员也在不同场合一再提及划型标准的修订。

　　从工业和信息化部了解到,中小企业划型标准修订后,可以更明确哪些企业优先享受相关政策扶持,方案将从小型企业中再细分出微型企业,形成中、小、微三个层次。

　　中国建设银行小企业金融服务部总经理靳彦民认为进一步细分中小企业很有必要。他说,中小企业融资难真正难在小企业和微型企业上。对于银行放贷而言,应该针对不同层次进行差别化服务,对于中型企业来说是帮助其怎样做强做大的问题,但对于微小企业而言,就是帮助他们首先解决生存问题。

　　“现行标准过于粗放,而新标准划分得更细,按不同行业和不同要求进行细分。”周德文表示,“新标准会细到能够测量出有多少贷款流入了小企业和微型企业,使扶持政策更加倾斜微小企业,更有针对性,也更科学。”

　　周德文在调研中发现,从数据上看,50％的银行贷款流向了中小企业,而实际上,数量占到70％以上的小企业却得不到贷款,“最需要扶持的主体被边缘化了”。

　　不过,在一些人士看来,新标准能否立竿见影地收到效果,多大程度上缓解中小企业融资难题还有待观察。靳彦民表示:“银行放贷的标准与统计意义上的标准不一样,银行主要以企业的资产规模和销售收入决定最终贷款的额度,不会把就业考虑进去。”