深圳海关优化资源提速跨境物流

2010-08-30 21:561325

作为百年雄关的深圳海关,大胆改革创新,优化通关模式和通关环境,推进口岸电子化通关,为深圳注入发展动力,外贸出口实现17连冠。面对新形势,深圳按照海关总署要求,启动跨境快速通关和跨关区“属地申报,口岸验放”组合运行的通关模式(简称组合模式)。

  30年,仅是深圳经济特区的时间跨度;100年,则是深圳这座城市的海关历史。

  作为百年雄关的深圳海关,大胆改革创新,优化通关模式和通关环境,推进口岸电子化通关,为深圳注入发展动力,外贸出口实现17连冠。目前,由于通关便利,IBM、甲骨文、三星、英特尔等160多家世界500强企业,纷纷选择在深圳投资;深圳本土企业借助快捷的通关环境,国际竞争力不断大幅提升。

  深圳海关关长李书玉说,顺应不断增强的经济全球化趋势,深圳海关正优化整合海关监管和服务,促进国际贸易和通关的便利化,提升深圳这座口岸城市的国际竞争力。

  电子口岸实现物流提速

  深圳是一个海陆空口岸俱全的城市。随着全球制造业不断向深圳及珠三角地区的转移,加之比邻全球金融、物流、航运中心的香港,深圳口岸进出境人流物流逐年大增。

  深圳海关有关负责人说,深圳海关平均每天监管进出境人员40多万人次,约占全国的一半;监管车辆4万多辆次,占全国的70%;监管的海港集装箱、空港的航班货物均居全国前列。

  深圳口岸每天大进大出的人流物流,让口岸成名副其实的黄金通道。为此,深圳海关创新监管模式,从旅检“敞开式”验放、货运自动核放系统上马,到海运集装箱监管模式改革、空港物流快线的启动,再到联网监管模式的完善,实现了口岸物流人流的全面提速。

  “现在过关真是太便利了。”香港司机方先生告诉记者,目前从皇岗、文锦渡、沙头角、深圳湾等陆路口岸通关,车辆经过海关“电子通道”仅需要5秒钟。

  在海港口岸,深圳海关启用集中查验中心实行集中查验,延长海关查验作业时间,对进出口货物实行“提前申报,货到验放”的通关模式,大大减少了进出口货物的滞港时间,节省了企业的成本,国际转运货物实现24小时申报及无查验指令情况下的落地放行、即卸即转。

  一系列的通关改革和整合优化,令深圳口岸通关效率高于全国平均水平。目前,深圳关区进口平均通关时间为0.42小时,比全国海关平均用时快3倍多;出口平均通关时间0.06小时,比全国平均用时快25倍。

  快速的通关环境,吸引了UPS等国际物流巨头选择了深圳。UPS有关负责人说,UPS亚太转运中心之所以选择放在深圳机场,就是看中深圳及珠三角地区的货源,尤其是通关便利,能节省企业大笔物流费用。原来,深圳海关为UPS亚太转运中心提供“24小时通关”、“跨境快速通关”、“口岸零滞留”和“公路口岸与空运口岸无缝对接”等一系列非常便利的服务措施,推动深圳航空物流的迅猛发展。

  深港海关行政互助提升效率

  “深港海关合作目前已经进入实质性阶段。”深圳海关负责人接受记者采访时表示,随着香港的回归、中国加入WTO以及CEPA的实施,深港区域经济的发展对深圳口岸的通关环境提出了更高要求,深圳海关加大与香港海关的行政互助,多方面合作,推动了深港口岸通关效率的大幅提高。

  深圳海关负责人表示,深港海关一直保持紧密联系,共同推进跨境快速通关模式。具体做法如下:以跨境运输车辆电子数据提前申报为前提,通过在车辆上装GPS、电子锁等监控设备,进口货物自香港货运场站至内地指运车场、出口货物自内地启运车场至香港货运场站,由内地海关和香港海关通过技术设备,对各自管辖的行驶路线进行实时监控,车辆不在口岸停顿,直接运抵目的地海关,从而实现海关对货物的“点对点”监管。

  目前,深圳海关已在皇岗海关、机场物流园、机场快件中心、华南物流园等启动了跨境快速通关试点,并将增加深圳湾为跨境快速通关口岸海关。深港跨境快速通关合作项目,实现了卡口通道式自动控制与验放,提高了通关效率。更重要的是,该通关模式的建立,实现了国际海关间陆路载货清单数据的交换,为我国与周边海关的合作提供范本。

  与此同时,粤港(含深港)海关查验结果参考互认,对查验正常的所有离境车辆施加绿色关锁,提高货物通关验放速度。据统计,今年以来,深圳海关公路口岸海关共对查验正常的出境重车施加绿色关锁27606条,同比增长29.35%,验核香港海关施加的绿色关锁66条,香港海关对出境车辆共施加绿色关锁约6500余条。

  深港海关还展开大型集装箱查验图像互传项目的合作,双方海关可对对方查验货物和车辆的图片进行查验结果复核,并可根据各自的监管重点进行进一步的风险分析。测试显示,深圳海关在成功接收港方传送的车辆扫描图像,从申请到成功接收港方传送的车辆扫描录像,整个过程约5分钟,比正常机检过程快约10分钟。

  区域通关改革提升辐射力

  深圳是通往香港及国际市场的重要门户,很多内地货物需要经深圳走向全球市场。目前,很多内地省区企业选择深圳作为“物流集结地”,深圳正在成为国际物流枢纽城市。

  面对新形势,深圳按照海关总署要求,启动跨境快速通关和跨关区“属地申报,口岸验放”组合运行的通关模式(简称组合模式)。按照该模式,企业在属地海关办理跨关区“属地申报、口岸验放”报关手续时,以中途接驳地海关作为报关单进出口口岸,在接驳地海关与公路口岸之间使用跨境快速通关模式,实行快速通关验放,从而完整实现便捷、安全的陆路跨关区“属地申报、口岸验放”通关方式。

  据透露,组合模式启动后,内地企业进出口货物由深圳公路口岸直通香港,企业通过灵活选择运输工具、运输方式、仓储方式等,最大限度地节约通关时间,降低物流成本。以南昌为例,从南昌地区公路运输至香港,全程使用两地车的费用约6000―8000元;使用国内转关车接驳两地车的方式,仅国内转关车费用就在8000元左右,接驳地至香港使用两地车运输费用在2000元左右。如果使用组合模式,则南昌与深圳之间可使用无需在海关备案的国内一般货运车辆,运输费用在3000元左右,并且此类车辆在运输过程中无需施加关封,因此可以在运输进出口货物的同时搭载国内料件,企业的综合物流成本更低,即使加上接驳地至香港两地车运输的费用2000元,总体费用也比现行的物流成本低3000元以上。

  据统计,截至今年6月底,深圳海关已与全国26个直属海关409个业务点完成“属地申报、口岸验放”结对,业务覆盖20个省、直辖市和自治区;自2008年6月以来该模式下共验放货物75026票,货值88.46亿美元;进一步简化珠江水域内支线转关手续,先后与黄埔、广州、拱北、湛江、江门、南宁等6个直属海关29个业务点签订水路转关协议。

  同时,深圳海关与内地海关开展联运监管业务。今年4月份,与西安海关开展监管袋方式空陆联运转关业务,通过“陆运-国内直达航班空运-陆运”的空陆联运方式,企业通关时间由以往3天左右缩减至1天;5月份,与重庆海关开通渝深海铁联运业务,5月19日富士康代工制造的惠普产品集装箱铁路专列由重庆出发,抵达深圳盐田港后转由海运出口欧洲,企业产品物流更加畅顺。

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  日前,深圳市旗丰供应链服务有限公司向深圳湾海关申报出口一票手机。9时59分,该票报关单经海关电脑审核后作低风险快速放行通过。此举标志着深圳陆路口岸出口分类通关试点在深圳海关顺利启动。

  深圳海关有关负责人说,分类通关作业是海关根据国际通行做法而大胆改革创新推出的一种通关模式。该模式主要是:海关以企业守法管理为核心,以风险分析为手段,以前期和后续管理为保障,对不同风险等级的报关单(货物)进行分类处置。在分类通关模式下,海关对资信高的企业,实行无纸通关电脑直接验放,放行速度从以前的5至10分钟变为1至2秒;对于大部分低风险的货物,简单审核、快速验放;对高风险货物,重点审核;对资信较低企业的货物,根据风险提示加强查验。

  目前,深圳海关陆路口岸出口分类通关试点工作已在深圳湾、皇岗、文锦渡等口岸实施,涉及企业上万家。一大批资信高的企业,出口货物将会享受到分类通关带来的便利。深圳海关启动出口分类通关试点后,会进一步压缩简化海关作业环节,缓解了现场关员作业压力,提高企业通关效率,减少货物在口岸的滞留时间,推动深港物流快速发展,提升企业在国际市场上的竞争力。

  深圳海关有关负责人说,该关将根据试点工作开展的情况,逐步将分类通关模式扩展到进口货物通关环节,提升口岸整体放行速度。

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