浙江温岭市民泰商业银行的宋宇（化名）最近比较伤神。“我们要发起成立村镇银行，眼看时间就要到了，可现在还找不着入股的单位。”宋宇说。

　　《新型农村金融机构2009—2011年发展规划》提出，2009年至2011年全国要设立1027家村镇银行。宋宇所在的城商行也承担着至少作为两家村镇银行发起行的任务。为此，宋宇他们向温岭的民营企业抛出“橄榄枝”。

　　宋宇告诉中国证券报记者，江浙一带的民间资本对农村金融业这块“奶酪”的兴趣不太大。“江浙一带的民间资本规模庞大，而且投融资体系已相当发达。无论是炒房还是炒地，再加上江浙一带高利贷成风，民间资本的投机渠道很多。相较之下，村镇银行的回报周期较长。”宋宇表示，“并且，利润也较少。我接触到有人愿意入股，也是‘友情支持’。他说随便倒手一个楼盘收益都在50%以上，有的甚至是100%、200%。”

　　村镇银行在江浙一带的发展步伐并不快。一方面，江浙一带大多经济发达、市场需求旺盛，无疑是农村金融业逐步壮大的“沃土”；另一方面，江浙一带“去农化”程度较高，涉农业务份额相对较少，这和村镇银行服务“三农”的战略定位有一定距离。

　　宋宇说，“涉农贷款往往发放不出去，这是个大难题。”此外，由于江浙一带民间资本数量大且投机成风，监管部门对民间资本入股村镇银行的审核严格，让一些资金望而却步。

　　一些有意入股村镇银行的资金往往“动机不纯”。宋宇透露：有些小地方的村镇银行运作尚待规范，比如贷款利率上浮可达50%至60%。江浙一带本来就是民间借贷活动密集的区域，一些资金即使投资于村镇银行，也习惯于高利贷式的盈利目标和运作方式。

　　在工作中，宋宇会碰到有意入股村镇银行的民营企业家，但他们大多是抱着打造企业形象、提高个人声誉、加强与当地政府关系等目的而来。

　　其实，政策对于村镇银行的支持力度很大。财政部2009年就出台政策，对于上年贷款平均余额同比增长、上年末存贷比高于50%且达到银监会监管指标要求的村镇银行，按其上年贷款平均余额的2%给予补贴。

　　“无论政策怎么扶持，没有企业和产业的需求都是做‘无用功’。现在发展较好的村镇银行，都是在经济发达省份，具有完整的产业链或者特色农村产业 经济。目前，村镇银行名义上是服务‘三农’，但纯粹‘全农业’根本不可能。光靠每笔几千元、几万元的涉农贷款连运营都难以维持。而且，很多农民的意识还转变不过来，他们宁愿省吃俭用也不愿借银行的钱。”宋宇无奈地表示。

　　虽然看好村镇银行的长期发展，但像民泰这样规模较小的地方城商行，无论是企业实力、科技支持还是人才资源都远远不够，投下去的钱至少两到三年看 不到回报。“目前有些村镇银行处于亏损状态，发起行的投资打了‘水漂儿’。其实，我觉得这份责任应该由国有大型商业银行、政策性银行多承担一些。”宋宇 说。