促进出口可能危及全球经济

2010-08-13 14:03 703

  贸易失衡正在全球经济中再度出现。政府对经济的干预正重新恢复到上世纪70年代的水平。金融服务业正在全球范围内失宠。  不幸的是,重商主

  贸易失衡正在全球经济中再度出现。政府对经济的干预正重新恢复到上世纪70年代的水平。金融服务业正在全球范围内失宠。

  不幸的是,重商主义似乎又将大行其道。一门心思关注货物出口,以此作为经济增长动力,通常是那些工业化进程中的新兴市场国家存在的情况,而如今却正在美国和欧洲地区蔓延。如果政府不谨慎行事,最终将导致制造业出口游说团体再次绑架政府政策的局面。这将是非常不明智的。
长期以来,德国和日本等国一直对出口有一种痴迷。日本新首相菅直人(Naoto Kan)亲切地谈到,政府将大力支持日本企业拓展海外销售。

  然而,在英美等国,这个问题也变得十分突出。在本世纪初的经济繁荣时期,这些国家出现了巨额经常账户赤字,如果需求继续回升、全球经济持续复苏,它们似乎可能再次面临同样问题。

  美国总统巴拉克?奥巴马(Barack Obama)领导下的政府,显然对于几乎根本没有一项贸易政策的尝试感到不满,最近制定了一个明显有些武断的目标:5年内出口翻一番。迄今为止,这一目标 还算无害,因为这只不过意味着一种官僚重组,以及来自进出口银行(Export-Import Bank)的贷款略有增加。但一些民主党国会议员正敦促政府为出口提供更明确的支持。与此同时,显然渴望回到东印度公司(East India Company)时代的英国首相戴维?卡梅伦(David Cameron),似乎希望把英国的外交使团整编成一支商业销售团队。


所有人都不应质疑全球经济再平衡的必要性,中国再度出现的贸易顺差,让这一任务变得更为艰巨,各国政府能够有效地通过一些措施促进这一过程。汇率调整就是其中之一,在欧盟(EU)和一些新兴市场断断续续的支持下,美国继续就人民币问题向中国政府施压,乃是明智之举。

  然而,明显偏袒出口商的政策可能导致旧病复发。这可能会形成一个低效、享受补贴、有时在道德上不可信的出口工业综合体,使国民经济受到扭曲。鼓励“出 口制造就业、进口破坏就业”的想法,可能会使近年来只是略有刺激作用的保护主义,演变成一个严重的问题。从理论上讲,所有国家不可能同时依靠出口摆脱经济 衰退。

  在英国,对公共资金表现出最持久渴望的当属军火出口商。最近,它们加大了争取国防合同和其它政府支持的活动力度。目前,军火行业旗舰企业英国宇航系统 公司(BAE Systems)在伦敦地铁威斯敏斯特站放置了一幅路人不会错过的大型广告牌,上面飘扬着欧盟的旗帜,这大概是为了迷惑那些路过此处、担心英国就业、且容 易上当受骗的国会议员。但我们知道鼓励武器出口的结果:上世纪80年代把原料出售给伊拉克的肮脏交易;1991年马来西亚波高大坝(Pergau)丑闻, 此案系以牺牲发展和环境为代价换取武器合约; 2001年浪费财力的英国宇航系统公司交易,该交易帮助坦桑尼亚建立造假高昂、但毫无意义的空中交通管制体系。这种支持一般都源自于对“劳动合成谬误” (lump of labour fallacy)的无知,该理论令人难以置信地认为,除了失业以外,这些合同聘用的技术工人绝对没有其它的选择。你准备在补贴方面浪费多少公共资金,就会 有多少份军火出口行业的工作。

  任何情况下,制造业出口的净贡献都低于表面水平,因为即使在发达国家,它们也会进口许多投入的生产要素。奥巴马或许能够实现出口翻番的目标,但他最好也要做好准备,面对进口也大幅飙升的现实。

  联邦机构国际贸易委员会(International Trade Commission) 3位经济学家最近发表的一篇论文估计,实际上,在货物出口支持的就业中,39%在服务业。他们的结论似乎是,政府促进出口的政策,将有助于创造服务业的就 业机会。做出下列结论可能更为恰当:提高国内服务业的效率,是促进出口的最佳方式之一。

  实际上,表现出最大潜力的,正是服务业出口本身,包括经常被人遗忘的对收支平衡的贡献,例如知识产权使用费。美国商会(US Chamber of Commerce)近日出台了一份有些悲哀的报告,试图修正人们的普遍误解:中国是全球最大出口国。中国每年的货物出口(其中很多涉及装配产品,零部件在 别国制造)额可能为1.2万亿美元,美国为1.1万亿美元,但加上5000亿美元的服务出口,美国总出口仍位居首位。

  那么,如果不是明确促进出口,又将采取何种策略呢?在这个问题上,华盛顿的标准论据表明,国会通过布什(Bush)政府时期磋商的与韩国、哥伦比亚、 巴拿马之间的双边贸易协议极其重要。自那以后,这些交易遭遇了国会对贸易协定的敌意,一直未有进展,就像一位不招人待见的亲戚。

  美国政府最近让美韩之间的协定走出阴影,承诺到11月份20国集团(G20)峰会召开之时,拿出可行的方案。白宫方面目前正寻找一些实质性的东西,供 奥巴马出席首尔G20峰会时讨论。但假称悬而未决的贸易协定是实现出口目标的关键,则不够诚实。尽管相对于美国与之签订双边协议的多数不值一提的小国,韩 国的规模较大,但也只有3%的美国货物出口流向韩国。

  目前没有明显的措施,能够可靠地改善出口表现或消除基本措施的必要性:继续在汇率问题上施加外交压力;执行现有的贸易协议;坚持令人厌烦的原有国内套路:施行明智的宏观经济政策、改善教育和基础设施,并寻求建立一种可提供支持的商业环境。

  出口是件好事。但促进出口则充满了危险。改变全球经济增长模式的必要性,不应成为重商主义的借口,这种重商主义带有欺骗性,以一种表面上更具建设性的形式出现。


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标签: 全球 经济 
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