区域经济:中国持续增长新引擎

严冰 陈雯婷 | 2010-07-27 13:00 425

随着“西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部新跨越”得到大大推进,国家从2009年起陆续出台的13个区域发展规划相继上升为国家战略。


   近日,重庆两江新区正式挂牌成立,成为继上海浦东新区、天津滨海新区后中国第三个国家级新区,将享受国家给予浦东新区和滨海新区的政策,这是新一轮西部大开发的标志性事件。

    随着西部大开发新10年被圈定,“西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部新跨越”进程得到大大推进,国家从2009年起陆续出台的13个区域发展规划相继上 升为国家战略。国家信息中心经济预测部副研究员张茉楠表示,中央适时启动内需发展战略,逐级展开区域发展规划,中国有望进入新一轮的经济增长周期。

    13个区域规划辐射全国

    国 家陆续出台的13个区域规划包括《关中—天水经济区发展规划》、《辽宁沿海经济带发展规划》、《促进中部地区崛起规划》、《长江三角洲地区区域规划》等。 “如此众多数量的区域发展规划密集出台,是国家促进区域协调发展、培育更多区域增长极、扩大内需应对金融危机的需要。”中国人民银行副行长苏宁说。

    自 “振兴东北”战略提出后,辽宁、吉林、黑龙江的GDP跟6年前相比翻了一番,2009年辽宁省利用外资158亿美元,全国排名第三。“‘振兴东北’战略使 东北发生了巨大变化,外向型经济蓬勃发展,很多东北民营企业已在全国享有知名度,比如沈阳远大,就是一个年产值超过百亿元的民营企业。”国家发改委副主 任、国家能源局局长张国宝表示。

    《促进中部地区崛起规划》也掀起了中部地区今年上半年经济发展的新高潮,增速最快的山西省,全省 GDP完成4200亿元,同比增长17%,增速高出全国约6个百分点,湖北省生产总值同比增长高达15.7%,湖南省预计生产总值6700亿元,增长 14%左右,地方政府都牢牢抓住了政策带来的良好机遇。

    东部是中国经济引擎,近期颁布的《长江三角洲地区区域规划》在明确了长三 角区域协调发展要求的同时,还要求健全泛长三角合作机制。专家预测,长江经济带在未来15年的经济增长速度将超过全国经济的平均增长速度,到2020年前 后其经济总量将达到全国经济总量的50%。

    随着西部区域规划的出台,西部也进入了经济增速最快的时期。新的10年里,它将继续通过区域规划培养区域新增长极,打造“呼和浩特—包头—银川”等重点经济区域。

    打造区域经济增长新动力

    张茉楠表示,在中、东、西、北各区域整合和轮动过程中,资源配置、产业分工、基础设施建设、原材料供应、劳动力转移的规模和范围都越来越大,成为各区域经济增长的巨大动力。

    《皖 江城市带承接产业转移示范区规划》是迄今全国唯一以产业转移为主题的区域发展规划。有数据显示,今年1月至4月,安徽省通过承接产业转移,实际利用长三角 地区资金891.2亿元,占利用省外资金58%,对安徽省实现利用省外资金项目实际到位资金同比增长55.9%,意义重大。中国科学技术大学管理学院教授 刘志迎教授表示,该规划正是扩大了区域整合范围,带动了泛长三角区域经济一体化发展。

    区域协调可持续发展对区域经济增长也有着强 大助推力。今年6月出台的《全国主体功能区规划》除了对珠三角、长三角等重点地区和优化地区的开发提供更确切的政策依据,更提出要对需要保护的区域和生态 比较脆弱的区域实行禁止开发或限制开发战略,促进了区域协调互动机制的完善。

    《鄱阳湖生态经济区规划》出现了“生态经济区”字 样,同样是区域协调可持续发展理念的体现。在今年上半年该区域引进省外资金亿元以上的59个项目中,太阳能光伏、生物和新医药、现代农业等绿色低碳产业项 目有24个,占到了总项目数的40.6%,为发展绿色产业、促进区域经济增长奠定了坚实的生态基础。

    全国将形成6个核心经济圈带

    中国区域科学协会会长杨开忠表示,随着区域发展中城际铁路和高速铁路网的建设,全国将形成六个核心经济圈带。

    杨 开忠认为,在沿海区域,除环渤海经济圈将得到提升和拓展外,分别依托于长江三角洲和海峡西岸经济区、珠江三角洲和广西北部湾经济区的东海经济圈、南海经济 圈也将加速形成;而内地则将形成以武汉城市圈、长株潭城市群、成渝地区、昌九地区为依托的长江中上游经济带,以中原地区、关中地区以及国家能源基地为依托 的黄河中游经济带和沿京广线经济带。

    目前,东西部地区差距正逐渐缩小。数据显示,“八五”期间东部地区GDP增收比西部地区高5个百分点,而到了“十五”期间,该数据已缩小到1.74个百分点,“这与众多中西部、东北部区域规划的出台密不可分。”杨开忠说。

    据发改委官员透露,在接下来的区域规划工作中,国家将继续把缩小地区差别作为促进区域协调发展的首要任务,进一步加强区域整合,促进经济与环境、经济与社会的协调发展,“以后上升到国家规划层面的地区,经济增长的势头还会加快。”发改委地区经济司司长范恒山说。

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