一、预计下半年进出口增速逐季回落

基于以上因素，总体来看，受世界经济复苏基础脆弱、贸易保护事件频发、基数大幅上升等因素影响，我国外贸进出口增速下半年将呈高位回落之势。初步预计，全年外贸出口增长24.5%，进口增长33.6%，顺差1531亿美元。

1、进口、出口增速回调

在国际大宗商品价格高位回稳、国内投资需求放缓的影响下，进口大幅增长的局面将有所转变，下半年进口增速将逐步回调至19.3%左右，在同期高基数影响下，四季度进口增速将处于全年最低。

在世界经济向好、国际贸易活跃的背景下，出口仍将保持良好势头，但是受同期基数、欧债危机、退税政策调整等因素影响，下半年出口增速相比上半年明显放缓，初步预计增速为16.3%左右。从商品结构看，5、6月份存在抢关出口冲动的“两高一资”产品在政策的制约下出口增速将逐步回落，我国出口商品结构将得以优化。

由于下半年出口增速与进口增速基本持平，贸易顺差相对上半年将略有增加，预计达978亿美元左右。

2、一般贸易进口比重略有下降

一般贸易不同于加工贸易，其进口需求主要来自国内市场与企业，其进口额与增速波动与国内需求变化密切相关。下半年我国进口增速减慢将主要反映在一般贸易进口方面，与此同时，一般贸易进口占比也将略有下降。

3、新兴国家贸易份额提高

下半年，受贸易保护主义事件频发、欧债危机拖累等因素影响，我国对三大贸易伙伴出口比重将略有下降。其中由于美元升值因素，我国对美出口比重将保持平稳；欧盟受债务危机影响经济增长将趋缓，我国对其出口速度亦将相应放慢。

受区域经济合作影响，我国与东盟之间的贸易往来将更加活跃，对其进出口比重也将保持上升趋势。此外，由于俄罗斯、巴西等新兴经济体经济增长速度较高，我国对其出口也将保持较好态势。

二、保持贸易政策连续性和稳定性

下一阶段贸易政策应以“拓市场、调结构、促平衡”为原则，继续毫不松懈地执行已颁布的外贸扶植政策，保持外需政策的连续性和稳定性，继续推进贸易便利化政策、继续坚持扩大人民币跨境结算政策、继续完善出口退税政策、继续坚持金融扶植政策、继续坚持贸易多元化政策，做到“不松劲、不减量、不转向”，切实使各项外贸支持政策落到实处。

按产品附加值分类，继续调整出口退税政策。严格控制“高耗能、高污染”产品出口，确保实现“十一五”节能减排目标。一是将“两高一资”产业明确定性为内需型产业，继续下调或取消高耗能、高污染产品的出口退税，并对“两高一资”产品出口逐步加以限制，坚决控制这些行业产能过快扩张的势头；二是对于资源能源型以及劳动密集型出口产品，按产品附加值进行分类，并按照附加值从低到高的顺序逐级取消或降低相关商品的出口退税；三是对于技术密集型以及高附加值出口产品适当提高出口退税率。

坚持推进汇率改革，保持人民币汇率基本稳定。尽管当前人民币汇率不存在大幅上涨的基础，但是为保证进出口稳定运行，仍然需要密切关注人民币汇率走势。一是紧密注意国际游资动向，做好跨国资金监测、管理工作，严防热钱投机炒作推高人民币汇率，给我国出口带来负面影响。二是继续扩大跨境贸易人民币结算试点地区和规模，争取在全国全面推广，同时拓展海外人民币业务，稳步推进人民币“国际化”进程，通过人民币汇率国际联动机制保持汇率稳定。

加强区域贸易合作，分散海外市场“过于集中”的风险。目前我国对三大贸易伙伴国的出口比重达45.5%左右，尽管这一比例相对前几年有所降低，但是海外出口市场仍然较为集中。下一阶段应继续加强与拉美、中东欧、东南亚及我周边国家与地区的合作，推进投资、贸易和过境便利化，进一步落实合作项目实施，提升通关效率，促进区域间贸易发展；同时以产业园区、重点项目、合资企业为依托，加强区域间产业、科技、商贸等领域交流与往来，实现互利共赢。此外，还要加强对开拓新兴市场企业的支持与服务，建立和完善各种经贸合作机制和平台，营造良好的贸易环境