2010年一季度，我国装备工业继续延续了2009年回升向好的趋势，工业增加值、出口同比增速均保持在20% 以上，而利润增幅更是超过了1倍。但是，也必须看到，我国机械行业恢复性增长所潜在的不确定因素，例如人民币升值预期、原材料和劳动力成本上升，以及对国 家政策的依赖等。

产业基本情况

1.工业增加值增速累计增速升至20%以上，连续11个月单月增速保持两位数

2010 年一季度，我国装备制造业工业增加值增长25.7%，比2009年全年增速加快11.9个百分点，同比加快19.2个百分点。其中，3月增长23%，比2 月高出6个百分点，同比加快12.9个百分点（图1）。

2.机械行业利润大幅上涨，增幅超过1倍

2010年1～2月，我国机 械行业实现利润1080亿元，同比增长1.3倍（2009年同期下降24.3%）；2009年1～8月，机械行业增速从2009年1～5月的-6.3%转 为8.1%的正增长，到2009年11月实现23.7%的正增长，而2010年前两个月的增速超过了100%（图2）。

3.出口额累计增速 首次由负转正，保持24.46%的正增长

2010年一季度，我国机械工业出口527.9亿美元，同比增长24.46%，而2009年同期出 口为同比下降21.04%，2009年全年同比下降19.25%（图3）。

存在的问题

1．一季度出口的恢复性增长应审慎对 待，不可盲目乐观

2010年春季广交会成交呈现恢复性增长态势，机电产品成交147.1亿美元，占比86%，比2009年秋交会增长 9.4%。其中机械设备增幅最大，成交14.4亿美元，比2009年秋交会增长51.6%。第一，应认识到当前拉动出口的主要因素除了“补库存需求”外， 还有海外经销商担心汇率变化、原材料涨价的“提前备货需求”。第二，一季度机电产品成交量确实有了一定幅度增长，30%左右的增长幅度是与2009年同期 比较得出的，2009年一季度中国出口整体跌幅都很深，机电产品当时的出口跌幅已经超过20%。如果把2010年一季度1891亿美元的机电出口额与金融 危机前的2008年同期相比，我国机电产品出口额仅增加了78亿美元，增幅只有4%。

2．成本增加摊薄企业利润，人民币汇率升值预期对出口 企业影响较大

由于原材料涨价、劳动力成本增加，出口企业利润并未好转。机电出口企业综合成本比2009年同期提高了大约10%，但是由于国 外需求还在恢复中，国外买家对价格非常敏感，当前的出口成交价的增长并没有追上成本的增长，因此，出口企业利润并未好转，甚至还有略微下降。同时，出口企 业更担心汇率、成本和政策变动风险，以及目前贸易摩擦的增多，使其还不敢放手成交，不敢轻易接长单。

3．机械工业的产销形势虽然有所好转， 但企业对有关扶持政策的依赖程度在继续加大

2010年一季度，汽车、农机、工程机械、电工等子行业依然是拉动机械工业增长的火车头，这些行 业的增长明显受益于国家政策拉动。就目前而言，有关政策措施在二季度和下半年仍然会持续发挥作用，因此，2010年的后3个季度机械工业将会维持平稳运行 态势。但是，对政策的依赖越大，在振兴政策退出时对产业发展的影响就越大，应在此发展期做好产业结构的调整和技术改造升级工作。

对策建议

1. 走出去战略的具体实施要充分调查研究，要审慎

走出去的战略包括到国外去合作，联合开发制造，也包括把国外企业请进来，引进战略投资者，引进 最先进的核心技术等等。国外最先进的技术是不会轻易转让的，那么走出去引进技术或者购买技术，就应当给予充分的调查和研究。如果没有确定的合作前景和得到 最先进的技术，那么走出去的战略行为就应该慎重。

2．提高部分技术含量较高机械产品的出口退税率

为应对国际金融危机影响，我 国政府已先后4次提高了机械产品出口退税率。目前，大多数机械产品的出口退税已经足额退给，但还有少数技术含量较高的产品出口退税率偏低，建议适时予以提 高。如将二氧化碳压缩机（海关税号84148020）、塑料中空成型机（海关税号84774010）、吹塑机（海关税号84773000）的出口退税率由 现行的13%提高到17%；全自动水泥灌包机（海关税号84223021）由现行的14%提高到17%；将其他加氢反应器（海关税号84198910）、 卷取进料式胶印机（海关税号84431100）、平张纸进料式胶印机（海关税号84431310）、质谱仪（海关税号90278019）、机械零件平衡试 验机（海关税号90311000）的出口退税率由现行的15%提高到17%。

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商 务部产业损害调查局