●进口增幅明显快于出口，预示着短期内加工贸易将继续保持快速增长势头

●我国加工贸易结构优化升级的趋势正在逐渐形成，但目前仍然具有一定的微弱性和不确定性

■中国综合开发研究院研究员曲建

今年以来我国加工贸易发展在呈现出总量攀升的同时，结构性的转型升级特征也开始显现，出口市场趋于多元化、出口商品结构有所优化、中西部所占比重提升、企业主体结构不断变化，抑制低附加值、低技术含量产品出口过快增长的政策开始发挥作用。概括而言，近期我国加工贸易已经开始呈现出以下转型升级的特点：

一是加工贸易产品的产地开始转移，由沿海加工为主向内陆加工转型。中国正在优化加工贸易的区域结构布局，平衡沿海和内陆间的加工贸易产业分布，形成沿海地区与内陆地区加工贸易产业联动格局。引导和促进东部沿海发达地区将劳动密集型产业向中西部转移，可以有利于缓解东部地区土地、劳动力和能源供应紧张的问题，有利于发挥中西部地区资源、劳动力等比较优势，加快资金和技术积累，实现经济腾飞；有利于国家健全地区间产业的协调互动机制，形成合理的产业发展格局；有利于缩小东、中西部间区域经济和社会发展差距，促进沿海和内陆地区协调发展。

二是加工贸易产品的营销市场开始转向，由出口向内外市场销售转型。后金融危机时代，在稳定拓展加工贸易国际市场的同时，要以扩大加工贸易内销为重点，着力促进加工贸易企业开拓国内市场，鼓励、支持、引导加工贸易企业开展内销业务，扩大产品内销比重，提高国内市场占有份额。鼓励企业建立国内市场营销网络和流通体系，引导企业参加国内展览会、展销会，扶持产品内销进入国内市场，创立适销对路的内销品牌，带动一批国际品牌进入国内市场。充分协调好加工贸易各相关管理职能部门，包括海关、国税、外管、检验检疫的关系，及时解决加工贸易企业在内销和料件转内销各环节出现的实际问题。在引导政策方面，可以考虑采用进口料件的加工贸易产成品内销，按照原材料和零部件而不是产成品进行补税。

三是加工贸易产品结构不断升级，高新技术产品所占比重显著提升。虽然我国加工贸易企业多数从事传统产品的生产制造，但是，高新技术产品的出口比重正在提高。进行产品结构升级的实施路径主要有三个，首先要运用差异化产业政策引导现有企业从技术层次较低的加工贸易领域撤离，并引导其投入到较高层次的加工贸易产业领域，加快加工贸易产品结构和技术结构优化升级；其次利用产业结构升级的平台，鼓励加工贸易企业建立研发中心，生产高新技术产品，提高产品的高附加值；再次要促进国家战略性高技术产业跨越式发展，通过加工贸易方式大力推动高技术产业发展。

四是加工贸易企业股权结构开始转变，由外资企业为主向本土企业转型。目前机电产品和高新技术产品的加工贸易，还基本上由外商投资企业控制，我国加工贸易发展规模很大，但本土企业参与全球化分工的能力依然薄弱。对中国这样一个贸易大国来说，本土企业参与全球化的能力大小，将成为衡量我国是否是贸易强国的一项重要指标。加工贸易转型升级的重点之一即是培育、鼓励、扶持国内企业尤其是民营企业发展加工贸易，鼓励国内企业通过国际合作，有效利用国内国外两种资源、两个市场从事国际制造业。

我国加工贸易结构优化升级的趋势正在逐渐形成，但目前这种转型升级依然表现出一定的微弱性和不确定性。