长期以来，制约中小企业发展的融资难问题始终存在。

　　近年来，中小企业在经济领域所发挥的作用已日渐受到社会肯定，但长期以来，制约中小企业发展的融资难问题始终存在，即使在2009年宽松的财政和货币政策下，仍有企业“很差钱”。

　　7月2日，央行、银监会、证监会和保监会联合发布了《关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见》（下简称“金融18条”），旨在缓解中小企业融资困难。目前“金融18条”还只是监管层刚推出的政策，当这些政策落实到江门，将如何缓解中小企业融资难的问题，对我们的经济发展方式的转变和结构调整能起到什么作用？近日，记者咨询了有关部门和金融界人士。

　　文/本报记者 刘丛

　　图/新华社

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　　江门中小企业“很差钱”

　　去年全国工商联进行了一项重点调查，结果显示，占我国企业总数99%的小型企业缺乏正规的融资来源，而今年年初，银行又出现银根紧缩的迹象，由于银行一般会优先选择实力雄厚的大型国资公司作为放款对象，中小企业一般都存在贷款难问题。

　　我市目前民营企业超过2万家。江门市中小企业局相关负责人钟先生告诉记者，我市监管部门把年销售收入3亿元以上、资产4亿元以上、员工2000人以上的企业归为大型企业，其余的就是中小型企业。按照这个标准，江门约有99%的企业都是中小企业。根据数据显示，在这些中小企业中，只有6—10%可以获得银行贷款。“今年的大环境是信贷规模大幅缩减、银行资金面不宽裕，我市的担保公司有两三家在今年完成增资，但新成立的担保公司少了。今年5月份，江海区成立了一家顺盈信用担保有限公司，但这对于资金有缺口的中小企业来说仍是杯水车薪。”

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　　中小企业信贷投放增速要高于全部贷款增速

　　此番出台的“金融18条”显然是为了解决中小企业的困境而出台的，对发展中小企业金融服务给出了全面的指导意见，包括：银行机构设立小企业金融服务专营机构、单独管理小企业信贷；发挥资本市场支持中小企业融资发展的积极作用，鼓励风险投资和私募股权基金等设立创业投资企业，鼓励优质中小企业上市；允许合规企业对外借款以满足境外资金需求，支持中小企业购汇对外投资，以推动企业“走出去”；完善相关保险产品，为高新技术型中小企业提供创新、创业风险保障等。

　　“金融18条”明确要求，中小企业信贷投放增速要高于全部贷款增速，增量要高于上年。来自银监会的数据显示，截至2009年末，全国小企业贷款余额达5.8万亿元，较上年增加1%。据此计算，今年小企业信贷增量应不低于574亿元。

　　市金融办的邝先生表示，其实中小企业融资难是个复杂的系统工程，要解决中小企业融资难问题，需要政府、银行、企业及社会各界共同努力。不少中小企业反映，希望政府出面，牵头银行建立各类基金平台和中小企业贷款风险补偿基金、融资担保基金、非营利性中小企业再担保公司、贷款奖励基金等。记者发现，这些举措在“金融18条”中都得到了体现。

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　　保险业务首次纳入中小企业融资范畴

　　令人意外的是，“金融18条”首次把保险业务纳入对中小企业融资的范畴，这是个新举措。

　　“保险？中小企业融资？这两者有什么关系？”近日，记者询问我市金融局和市保险行业协会的相关人士有没有收到关于“金融18条”的正式发文时，对方都是一脸迷惑。据了解，目前我市的金融监管单位尚未收到正式发文，但保险业人士在了解相关政策后，都认为市场上一旦出现针对中小企业的担保类保险产品，会给中小企业融资提供极大的便利。

　　“以前还没听说过中小企业信用保险和短期抵押贷款保证保险。”江门永安财险的黄小姐告诉记者，目前江门财产保险市场上的担保类产品不多，这些产品主要是针对个人客户的房贷险，还没有针对公司的信用保险出现。江门阳光财险的陈先生也有自己的看法：“看来这次监管层是要动真格的了，我们不知道总公司设计新产品，再下达到江门市场需要多长时间，不过我觉得，对中小企业的保险业务应该与对大企业的业务分开，采取不同的绩效评估方式，比如不良贷款，应该可以允许对中小企业的贷款利率高一点。”

　　据悉，“金融18条”规定继续推动科技保险发展，为高新技术型中小企业提供创新、创业风险保障。积极发展信用保险和短期抵押贷款保证保险等新型保险产品，鼓励保险机构积极开发为中小企业服务的保险产品。科学合理地厘定针对中小企业的保险费率，提高保险机构为中小企业提供保险服务的积极性。继续落实对中小商贸企业投保国内贸易信用险给予保费补助政策。