今年一季度，我国钢铁产业粗钢产量继续增加，且不断刷新纪录。行业投资业开始回升，钢材价格企稳回升，但库存仍 居高位，铁矿石谈判也陷入瘫痪状态，在铁矿石现货价和煤炭等原材料价格持续上涨情况下，企业生产成本加大。此外，在全球粗钢产量回升中，中国出口面临的竞 争更加激烈，而不断增多的贸易救济调查也为钢材出口设置了障碍。

产业基本情况

1.产销情况

首先，粗钢产量、日 产量不断攀高。

今年3月，我国生铁、粗钢和钢材产量分别为5216万吨、5497万吨和6824万吨，分别同比增长19.6%、22.5% 和28.1%；一季度的产量分别为15011万吨、15809万吨和18575万吨，分别同比增长21.7%、24.5%和28.6%，增幅分别比前两个 月下降0.6个百分点、0.9个百分点和增长0.9个百分点。

一季度，我国粗钢日产量分别为168.9万吨、179.9万吨和177.3万 吨，尽管2月的粗钢产量环比下降，但由于春节因素，日产钢量仍高达179.9万吨，3月继续高升，且高于去年各月的平均水平，这说明大部分钢企正加大生产 力度（图1）。

其次，行业增加值增速继续增长。

今年3月，我国钢铁工业行业增加值同比增速为18%，环比增长3个百分点；一 季度，工业增加值同比增速为19.7%，比1～2月下降1.2个百分点。而2009年全年行业增加值增幅仅为9.9%。

第三，固定资产投资 继续回升。

从行业投资额来看，一季度，我国黑色金属采矿、冶炼及压延工业投资额达618亿元，同比增长22.7%，比前两个月加快1.3个 百分点。其中3月当月投资额达356亿元，超过前两个月投资额。

第四，钢材综合价格指数回升。

截至今年3月底4月初，国内市 场钢材综合价格指数为121.12，比去年年底增长12.9%，从每周走势来看，春节前为小幅走低，春节后不断升高，且涨幅不断加大（图2）。

在 八大品种中，普线价格涨幅最高，为16.8%，其次为中厚板、螺纹钢、热轧薄板、热轧卷板、无缝管和冷轧薄板，镀锌板涨幅最小，为6.7%。

第 五，库存略有减少。

随着钢材消费旺季的到来，市场需求启动，再加上铁矿石等原料成本和钢材价格持续上升的影响，钢材社会库存小幅下降。3月 末，全国26个主要钢材市场5种钢材社会库存量合计为1729万吨，环比下降80万吨，降幅为4.42%。钢材社会库存下降，显示出市场需求正进一步释 放。

第六，企业利润改善。

截至今年2月，我国黑色金属冶炼及压延工业企业的销售利润率为2.46%，亏损面为23.8%，工 业销售产值为6807亿元，同比增长31.8%，均比去年同期有很大改善。今年1～2月，冶金行业实现利润298亿元，同比增长5.96倍（2009年同 期下降90.1%）；亏损企业亏损额55.7亿元，同比减亏111亿元。

2.贸易情况

首先，钢材出口环比量增价跌。

今 年3月，我国钢材出口333万吨，环比增长33.7%，同比增长99.4%；出口额25.7万吨，环比增长33.2%，同比增长42.6%；一季度共出口 871万吨，出口额67.3亿美元，分别同比增长69.5%和13.7%，分别比前两个月加快14.4和12.6个百分点。

从钢材出口单价 来看，一季度基本维持在770美元/吨的水平，而去年全年钢材平均出口单价为905美元/吨，降幅14.9%。

其次，钢材进口量同比、环比 均上升，进口均价同比下降而环比上升。

今年3月，我国进口钢材163万吨，环比增长43%，同比增长28.3%；进口额18.7亿美元，环 比增长46.3%，同比增长20.7%。

一季度进口钢材411万吨，进口额46.4亿美元，分别同比增长27.3%和9.8%，分别比前两 个月加快0.3和6.5个百分点。一季度钢材进口单价均在1100美元/吨左右，去年全年钢材平均进口单价为1105美元/吨，走势为缓慢上涨。

从 进出口量来看，一季度钢材实现净出口460万吨，加上钢坯进口，一季度坯材（钢材+钢坯）净出口445万吨。

最后，铁矿石进口量价齐升。

今 年3月，我国进口铁矿石5901万吨，同比增长13.3%，进口额59.9亿美元，同比增长42.6%；一季度进口15503万吨，进口额1493亿美 元，分别同比增长18.0%和42.4%，增幅分别比前两个月放缓3个百分点和加快2.6个百分点。

3月的铁矿石进口单价为101.5美元 /吨，环比增长5.8%，同比增长25.9%；一季度进口单价为96.3美元/吨，比前两个月的均价增长3.5%，远高于去年一季度80美元/吨左右的水 平。

存在的问题

1.成本上涨

随着全球经济的逐步复苏，国际市场铁矿石、焦煤、废钢和海运费价格大幅上涨，钢铁 企业生产成本大幅上升。虽然通过上调钢材价格可以转移部分成本压力，但考虑到下游行业的承受能力，钢材价格不会无限上涨，钢铁行业面临的形势十分严峻。

2. 出口竞争激烈

尽管全球经济步入复苏阶段，但市场需求尚未充分启动，而世界主要产钢国钢铁生产总量却逐月提高，全球3月粗钢产能利用率已达 80.2%，接近危机发生前的水平，这使我国钢铁产品出口面临较大的困难。加上国际贸易争端的增加，贸易保护主义明显抬头，我国钢材出口受到明显制约，钢 铁产品出口形势不容乐观，扩大钢材出口任务十分艰巨。

3.铁矿石谈判破裂

一季度，我国铁矿石进口量和进口价直线攀升的原因在 于三大矿业巨头要求提高铁矿石长协矿价格，并要求季度定价。尽管目前中国尚未接受这一要求，但日韩已经采纳这一报价，这对中国铁矿石进口造成一定恐慌压 力。

4月初，中钢协联合五矿商会发布3份文件，但由于中钢协所代表的钢企和五矿商会代表的贸易商之间的利益分歧难以协调，对铁矿石谈判并无 促进影响。

目前，三大矿业巨头不仅开始推行涨幅高达1倍的季度定价，并向不接受季度定价的钢企采取断货威胁。虽然中钢协呼吁2个月不进口， 但由于进口依存度过大，在根本问题无法解决的情况下，短期拒绝购买铁矿石不会使其降价，反而加剧未来补充库存的混乱局面。

4.出口贸易摩擦 不断

去年，国外对钢铁产品频繁发动贸易救济调查的趋势在今年继续蔓延，一季度钢铁行业涉案7起，涉及钢铁产品的案件数为3起，分别是无缝钢 管和钻管；涉及钢铁制品的案件数为3起，分别是未经镀或涂层的铁丝或非合金钢丝、镀或涂锌的铁丝或非合金钢丝以及绞股线、绳、缆；涉及钢铁生产主要原材料 的案件数为1起，为铁合金。

对策建议

1.兼并重组具体办法尽早出台

尽管工信部已经起草淘汰钢铁落后产能的政策 ——《钢铁行业的兼并重组指导意见》，但由于各种问题，出台时间一再推迟，从去年到今年一季度，具体政策仍未公布。由于存在政策预期，一些钢企仍在新建产 能，导致产能过剩愈加严重。

2.切实落实淘汰落后产能政策

国务院7号文件《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》对 钢铁行业淘汰落后产能作出严格规定：2011年前，钢铁企业炼铁高炉有效容积400立方米以下，30吨以下炼钢转炉或电炉产能将被全部淘汰。在严格执行政 策的同时，还需防止部分企业“拆小上大”、高炉越淘汰越大越多的局面，限制产能进一步扩大。

3.规范钢铁企业生产经营秩序和铁矿石进口秩序

尽 快出台《现有钢铁企业生产经营规范条件及管理办法》，在产品质量、环境保护、能源消耗和资源综合利用、工艺与装备、生产规模、安全卫生、社会责任等方面设 置条件，对钢铁行业现有企业生产经营实行规范管理。

此外，协调中钢协和五矿商会的利益，整合铁矿石长协矿进口机制。尽管目前的趋势是季度定 价，但相对指数定价，中国还应协调内部，从而一致对外参与铁矿石季度谈判。

4.灵活参与铁矿石谈判

去年在坐拥有利市场环境的 情况下，我国钢铁企业并未获得铁矿石谈判的议价权，一味坚守中方要求导致谈判不了了之。今年度的铁矿石谈判延续了去年做法，坚决反对三大巨头季度定价，在 长协矿已到期的情况下只能接受高价现货矿。

单方面的强硬并不能带来好处，面对三大矿业巨头的强势，中方必须改变立场，灵活参与谈判，根据自 身利益参与游戏规则的制定，获得相对理想价格。同时应鼓励大型钢铁企业开展铁矿勘探开发，适度开发利用低品位矿和尾矿，加大废钢利用比例。

详 情请咨询中国贸易救济信息网

http://www.cacs.gov.cn

商务部产业损害调查局