中小企业发展的机遇及主要对策：以全面贯彻国发[2009]36号文件为重点，抓好各项政策措施的落实；推动中小企业结构调整，促进发展方式转变；为中小企业融资创造更加有利的条件；提高中小企业自主创新能力；加大中小企业服务体系建设，引导和支持中小企业加强管理。

海南省目前有中小企业20余万家。2009年中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的 60%左右，缴税额为国家税收总额的50%左右，提供了近80%的城镇就业岗位。

后危机时期中小企业发展的现状和存在问题

国际金融危机发生后，海南省及时出台了扶持中小企业相关政策措施，加大财税、信贷等扶持力度，改善中小企业经营环境，使中小企业生产经营出现了企稳回升态势。调查企业中，有94%的企业采取了节能减排措施，89%的企业正在进行技术创新与产品结构调整，83%的企业进行了省外与国际市场开拓，大多数中小企业主要经济指标有了较大幅度增长。但后危机时期中小企业发展形势依然严峻，从国际国内经济形势分析，及近期海企联对全省666户中小企业的调查情况看，主要存在以下五方面问题：

（一）外需不足对中小企业发展的不利影响短期内难有根本改观。金融危机所带来的市场需求不足、产品价格下降、出口受阻等问题短时期内难有根本性改观。

（二）发展环境仍需进一步改善。不重视中小企业的观念和做法在个别地方和领域仍然存在，造成中小企业较难引进优秀人才。有68%的调查企业认为，制约企业发展的关键因素是“优秀人才缺乏”；中小企业进入垄断行业和领域、实现公平准入还存在一些障碍。

（三）中小企业融资供需矛盾依然突出。有74%的调查企业认为，制约企业发展的主要因素是“资金匮乏”。当前有66%的调查企业急切需要解决融资担保问题。

（四）结构调整和转变发展方式困难较大。受资金、人才以及市场等因素影响，中小企业自主调整能力不足，企业自身创新能力低,技术落后，新产品研发能力不强，产品和产业调整优化升级难度大。

（五）社会化服务体系还不完善。中小企业创业辅导、管理咨询、法律援助、技术推广以及企业融资、信息、培训等社会服务体系不健全，公益性服务不足，而企业的咨询需求旺盛，有咨询需求的企业占比为 86%。

（六）政府对中小企业的扶持尚需进一步加强。调查企业总数的95%希望政府主管部门和行业组织进一步提供各种服务，希望政府给予中小企业更多的政策优惠。

中小企业发展的机遇及主要对策

（一）以全面贯彻国发 [2009]36号文件为重点，抓好各项政策措施的落实。要切实抓好《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）文和海南省政府《关于2010年进一步支持中小企业发展的政策措施》的宣传与解读，确保政策落实到位，进一步营造公开、公平的市场环境。建议借我省建设国际旅游岛的东风，再掀起一次吸引优秀人才的热潮。要加大对中小企业的财税扶持,积极争取增加中央财政中小企业专项资金规模，落实对小型微利企业税收优惠政策。

（二）推动中小企业结构调整，促进发展方式转变。重点是引导中小企业调整和优化产业结构，积极发展服务型经济、开放型经济、生态型经济，形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构；大力发展循环经济,加快探索低碳、生态、集约化的新型工业发展模式,依靠科技进步和技术创新促进中小企业快速发展，引导中小企业走“精、特、新”的发展路子，实现资源的高效使用和循环利用，努力提高产出效益，实现中小企业由数量向质量、由粗放向集约、由外延向内涵发展的转变。

（三）为中小企业融资创造更加有利的条件。可成立专门面向中小企业的融资机构和发展基金，为初创期的中小企业提供资金支持；建立健全中小企业信用担保体系，积极探索推广中小企业间联保、互保制度；推动创业投资发展，可设立政府引导资金，参股创业投资机构，吸引民间资金向中小企业投资；引导和鼓励金融机构开发适宜中小企业特点的金融产品，简化贷款审批程序、提高对中小企业的信贷比重；加速建立风险投资机制，鼓励符合产业政策的中小企业以股权融资、项目融资等方式筹集资金，拓宽中小企业直接融资渠道。

（四）提高中小企业自主创新能力。要鼓励中小企业以委托开发等多种形式，与大学、科研院所开展技术合作，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的中小企业技术创新体系。鼓励中小企业增加研发投入，大力推进技术创新、产品创新、品牌创新。坚持把增强创新能力和改造传统产业结合起来，加大技术改造力度，延伸传统产业价值链，走新型工业化道路。中小企业要重视创新、品牌、质量和信誉，积极开拓国内外市场，提高企业自身市场开拓能力。

（五）加大中小企业服务体系建设，引导和支持中小企业加强管理。行业组织应该充分发挥政府助手的作用，加大对中小企业的帮扶力度，为中小企业的快速发展提供足够的支持；要采取市场化运作模式，如政府购买公共服务的方式，加强中小企业培训工作，提高其经营水平和专业技能，加快培养一批具有战略开拓能力和现代经营管理水平的企业家队伍，以及一批掌握高、精、尖技术的技工人才；引导中小企业加强基础管理，健全经营机制，完善治理结构，推进管理创新。全面推进中小企业信息化，提升并拓展各类中小企业信息网站的功能，使中小企业及时、全面、准确地获取所需的信息。

（作者单位：海南省企业联合会）