央行、财政部等六部委日前决定扩大跨境贸易人民币结算试点范围,由上海市和广东省的4个城市扩大到北京、天津、内蒙古、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、湖北、广东、广西、海南、重庆、四川、云南、吉林、黑龙江、西藏、新疆等20个省(自治区、直辖市);试点业务范围包括跨境货物贸易、服务贸易和其他经常项目人民币结算;不再限制境外地域,企业可按市场原则选择使用人民币结算。

从最初的5个试点城市,到一个多月前扩大至14个试点省市,再到如今扩至20个试点地区,跨境贸易人民币结算已遍布全国大多数省（市）,跨境贸易人民币结算试点正在走向纵深。而目前的结算量也一改去年的遇冷颓势,大幅增加。央行数据显示,截至今年1月末,跨境贸易人民币结算额达到100多亿元。而截至5月中旬,全国跨境贸易人民币结算交易量已经达到近500亿元,其中拥有粤港贸易比较优势的广东就占了绝大部分比例,广州、深圳合计约300亿元,上海近100亿元。

推动人民币跨境贸易结算,是中国加快人民币国际化进程、减少对美元依赖的重要步骤。长期以来,全球经济过于依赖美元,导致美国经济政策对中国及其他国家的影响过大。我国政府已表示特别关注美国赤字可能会促发通胀,使美元贬值,进而伤害中国持有的巨额美元资产。

当前,尽管人民币成为国际货币仍是个遥远的目标,但用人民币结算相当部分的贸易,对我国有很多好处。比如,将减少中国出口商的汇率风险,还可以减少我国外汇储备的积累。目前,央行主要通过向出口商买进美元而积累外汇储备。尽管外汇储备使我国作为投资者在国际上获得了较大的影响力,不过也带来了令人头痛的外汇储备资产的投资风险和汇兑风险。鉴于最近的市场动荡严重打压了欧元,这个汇兑风险问题引起了我国政府越来越多的关注。再加上眼下国际国内环境仍处在深刻复杂的变化之中,世界经济虽然已出现回暖迹象,但影响世界经济全面复苏的不确定因素依然很多,我国社会经济发展面临的深层次矛盾也依然存在,特别是当前国际主流结算货币汇率浮动,给企业贸易结算带来了较大风险。随着对外贸易在危机后的企稳回升,随着我国对外贸易量的不断增长,跨境贸易人民币结算试点的进一步推进势在必行。

自2009年7月试点跨境贸易人民币结算以来,人民币资金结算、清算渠道便捷、顺畅,人民币出口退（免）税及进出口报关政策清晰明确、操作流程便利,受到了试点企业的普遍欢迎。今年4月,央行在《2009年国际金融市场报告》中就明确提出,面对严峻复杂的国内外形势,中国政府果断应对,继续积极参与国际和区域经济金融合作。今后,中国将适当扩大境外对中国金融市场的参与程度,全面推进跨境贸易人民币结算试点工作,继续稳步推进资本项目可兑换进程,继续积极稳妥地推进金融市场对外开放。

当前尤其需要注意的,笔者以为有这么三点。

其一,在大国货币国际化的阶段征程中,结算货币无疑是开启之举,没有数万亿的结算额,就无法向投资货币、储备货币阶段演进。不过,纵然此次的结算境外区域扩大到所有国家和地区,但基础还是在周边区域。因此,扩大结算范围、成为结算货币和人民币周边化,是人民币国际化至为关键的一步。这就要求我们,在跨境贸易人民币结算试点推进过程中,每项改革举措都要扎实有效。

其二,在风险可控的前提下,央行既要注重对试点的有效监管,加强在试点企业的选择、贸易真实性审核和人民币跨境收付信息统计监测等方面的制度安排,又需适当为企业提供便利,比如不将跨境贸易人民币结算纳入外汇核销管理,使用人民币结算的出口贸易按照规定享受出口货物退(免)税政策,企业可根据实际业务需要将出口应收人民币货款存放境外等,以充分发挥人民币结算对贸易和投资便利化的促进作用。

其三,央行理应积极探索境外人民币资金的流动和交易机制,积极拓展海外人民币投资渠道,发展人民币离岸市场。上海正在建设国际金融中心,其得天独厚的优势更可以在发展人民币产品创新方面,集中更多精力和资源,首先打造成人民币离岸中心。在人民币没有完全可兑换之前,给流出境外的人民币一个交易的市场,这样才能促进人民币贸易结算的发展。